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关于垃圾短信认定之思考 　　摘 要：遏制垃圾短信泛滥的前提是识别、认定垃圾短信，因而需要对垃圾短信进行定义。之所以要制止垃圾短信，是因为垃圾短信侵犯了短信接收者的诸多权利，包括生活安宁权、个人信息权、财产权等，从这一角度出发，对垃圾短信进行定义时的核心就是“违背接收者的意愿”。出于调动积极性以及维护公民自由与尊严的考虑，应当赋予公民在认定垃圾短信过程中的维权主体地位。 　　关键词：垃圾短信；认定；生活安宁 　　中图分类号：F626.53 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0328-02 　　一、确定垃圾短信的定义 　　（一）垃圾短信所侵害的主要权利 　　本文认为在考虑垃圾短信的定义时，其逻辑起点应该是制止垃圾短信的原因，也就是垃圾短信侵犯了接收者的哪些权利。因为垃圾短信是一种侵权行为，所以对其才需要制止。如果能够确定垃圾短信所侵犯的权利，那么其定义就可以自然得出。在这里首先需要说明，垃圾短信依其内容可以分为内容违法和内容不违法两种；内容违法就是违反了国家关于短信内容的强制性规定，比如《电信条例》第57条，还有《广告法》第7条，这种因其本身具有违法性而被禁止的短信，准确来说，应该被称作“违法短信”，所以本文在此不做讨论；接下来仅对内容不违法的垃圾短信所侵犯的接收者的主要权利进行探讨，从而得出“垃圾短信”之定义。 　　1.生活安宁权。垃圾短信所侵犯的最为直接的权利就是“生活安宁权”。目前，生活安宁权并不是一个为法律所明文规定的权利，关于其在权利体系中的地位也没有定论。但是有一点是肯定的，即公民的生活安宁应该得到保护。生活安宁是指公民享有的完全按照自己的意志处理个人事务、管理个人领域，维护个人空间不受他人干涉、侵扰的权利。每一个公民，都享有安宁且不受打扰地生活的权利。依照有关学者的观点，生活安宁权主要包含三个方面的内容：第一，排除对个人正常生活的骚扰。第二，禁止非法侵入个人空间。第三，对个人事项的自主决定权。要确定发送垃圾短信是不是对公民生活安宁权的侵扰，首先需要确定手机内存空间是否为公民的个人生活领域，本文认为手机内存空间当然属于个人生活领域。综上所述，垃圾短信毫无疑问地侵犯了接收者的生活安宁权。生活安宁权的权利主体有权维护自己的生活安宁不受侵扰，公民个人有权决定自己何时、何地、以何种方式与外界沟通，公民个人有权享受自己的生活不被外界随意打扰，而垃圾短信则显然侵扰了接受者正常生活的秩序和安宁生活的状态。 　　2.个人信息权。“个人信息”，是一切可以识别本人的信息的总和，这些信息包括了一个人的生理的、心理的、智力的、个体的、社会的、经济的、文化的、家庭的等等方面[1]。在信息社会，信息已经由一个简单的交流工具演变为一种基础资源――信息资源，它和物质、能量并存，而且其作用超过了传统的物质资源和能量资源。个人信息是信息资源中最为特殊的一部分，它不但是一种资源，而且还承载着公民的人格利益。 　　本文认为，并不是所有发送垃圾短信的行为都会侵犯到个人信息权，有一些垃圾短信发送者在发送短信时，采取无差别的随意发送，也就是说，这些发送者并不知道其所发送的号码所有者的身份等个人情况，甚至该手机是否正常使用都不甚了解，在这种情况下，发送者因为并不知道短信接收者的个人信息而没有侵犯接收者的个人信息权。只有将垃圾短信“精确发送”的发送者才涉及侵犯接收者的个人信息权。有些广告短信发送者为了节约成本，有效利用每一条短信，实现成本效益最优，会有选择的针对某些“潜在客户”发送短信，对接收者的个人信息，包括手机号码、姓名、性别、年龄情况、民族、婚恋情况、职业情况、收入情况、住址、身体情况等信息，或多或少有一些了解，对有可能的回复的接收者发送短信。这种情形下，发送者的行为涉及到对接收者个人信息的利用，而个人信息权的主体有权控制其个人信息，排除他人在其未授权时的非法利用。故而，这种因了解接收者的个人信息而将垃圾短信“精确发送”行为属于侵犯接收者个人信息权的行为。同时需要说明，这种行为不论是否出于商业的目的，哪怕仅仅是出于骚扰的目的也会因其擅自使用接收者的个人信息而侵犯了接收者的个人信息权。 　　3.财产权。财产权是民事权利体系中的基本类别，其与人身权相对，共同构成了民事权利体系。之所以认为垃圾短信会侵犯接收者的财产权，是因为垃圾短信会占用接收者的手机内存，用户要识别并删除这些短信，导致手机使用次数的额外增加。每一部手机的使用次数都是有限的，在达到一定的磨损程度后手机就会无法使用，如果因为非用户意愿的手机使用而造成用户手机的额外磨损，进而导致手机的提前报废，那么就是损害了接收者对于手机的财产权。用户要花费大量的时间识别并删除这些垃圾短信，因为时间与金钱具有一定的对应关系，如果将接收者因为必须要删除该垃圾短信而花费的