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农村集体土地使用权数据库建设研究 　　[提要] 农村集体土地确权登记发证工作已在全国范围内全面铺开，作为农村集体土地确权登记发证工作的一项重要内容，开展对农村集体土地使用权数据库建设研究至关重要。本文结合实际工作，对农村集体土地使用权数据库建设进行系统的、详实的描述，具有很高的借鉴价值。 　　关键词：农村集体土地使用权；数据库建设；研究 　　中图分类号：F321.1 文献标识码：A 　　收录日期：2015年6月2日 　　一、建设目的 　　农村集体土地使用权数据库具有调查范围广、数据种类繁多、数据来源广泛、结构复杂和获取成本高等特点，为建库工作带来了更高的技术要求和更大的挑战。根据农村集体土地宅基地和建设用地使用权调查成果，建设农村集体土地使用权数据库，实现农村宅基地和建设用地统一编码与管理，为农村产权制度改革、不动产统一登记等提供基础数据支撑。 　　二、主要任务 　　在权属调查、地籍测量以及土地登记发证的基础上，开展农村集体土地使用权确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字管理，依据《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）、《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）等要求，建立集图形、属性、电子档案以及地籍管理业务为一体的宅基地和集体建设用地使用权数据库。 　　农村集体土地使用权数据库应具有数据输入、编辑和处理、数据分析和管理、数据更新、数据查询、统计分析、数据输出，以及数据交换、备份和维护等其他功能，主要包括地籍区、地籍子区、土地权属、土地利用、基础地理信息等信息。 　　三、建库流程（图1） 　　四、建库方法 　　（一）资料预处理。主要包括属性数据预处理和图形数据预处理两部分内容。 　　属性数据预处理主要检查：1、属性数据的完整性。主要是界址点、界址线、宗地面积、宗地四至等属性内容，是否完整，对达不到建库要求的档案加以补充、完善；2、检查地籍区、地籍子区、地籍号的唯一性，改正重号、错号；3、检查属性数据的逻辑一致性、保证与地籍图关联的一致性。 　　图形数据预处理主要检查：1、地籍数据分层编码与《城镇地籍数据库标准》、《土地利用数据库标准》的一致性；2、界址线拓扑关系正确，不应有悬挂线，悬挂结点；3、地籍要素图形和地理要素图形关联的一致性；4、图形与属性数据关联的一致性；5、各类图形的编码与符号样式应符合建库要求；6、各类注记与图形对应关系是否正确。 　　（二）属性数据采集与处理。根据资料情况，数据录入方式应分为宗地资料的文字输入和地籍调查资料、登记发证资料的实物影像扫描（拍照）录入两种。采集内容包括土地权利人的资料、土地登记发证的有关文字信息和在土地登记过程中申请人所提供有关权源证明材料、土地登记档案以及本次调查所形成的地籍调查资料等影像资料。对于文字信息，可以以地籍子区为单位采集，将每宗地的属性资料，逐项录入到标准属性模版文件中；对于影像数据，可采用扫描和拍照相结合的方法采集。扫描影像数据时，文件应以“宗地号+$+档案名称+#+序号”的方式命名，如一宗地有多份同一类型扫描文件，“#”后加序号1、2、3。如土地证的扫描文件第一页应命名为“*****$tdz#1”。存取文件类型为“JPEG”图像格式。在录入过程中，从宗地的图形将地类码、宗地面积、权利人等属性提取，与纸质的档案资料相同的字段内容比对，要求完全一致，如发现不一致情况，录入人员做问题记录，并以地籍子区为单位提交有关专业人员加以校对修改，确保数据的准确性。同时，进行关联检查，以宗地号作为两者的一一对应关系，将图形数据和属性数据关联起来。 　　（三）图形数据处理。将宗地的矢量数据，以地籍区为单元对图斑界址数据进行拓扑处理，使之符合以下要求：1、宗地间不得重叠、交叉，也不得有间隙；2、界址线必须与宗地边界线一致，界址点必须在界址线上；3、界址线不得重叠、交叉、界址点不得重叠；4、宗地总数与权属调查表的总数应保持一致。确保宗地闭合，无悬挂界址线，无自相交、无坐标重叠点。同时，按照《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）属性结构录入界址线的属性内容，录入界址点的相关属性。界址点、线要素的字段内容从地籍调查表中获取，应按照标准字段的代码将属性内容的文字说明转化成代码录入。以宗地为单元处理完宗地的图形数据后，应将所有数据拼接为一个文件，并重新做拓扑检查，满足数据库集成的要求。 　　另外，在划分图斑时，要以地籍子区为单位，按土地用途对全部区域包括道路、绿地、空地等划分图斑，并拓扑成区。一般在一个权属单位内保留一种用地类型。但是对没有分户调查土地使用者的大型居民点类宗地、小区等采取特殊处理，将其内部的道路、绿化等划分为不同的图斑，以更准确地统计建库区域的各种地类分布状况。编辑地类图斑层时，