公共事业管理考题.docVIP

公共事业管理考题 名词解释 公共需求：需求是人们对客观事物的一种物质、非物质的要求。 公共需求是在一定的时空范围内人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的物质、非物质的要求。 公共服务是指其一主体为实现公共利益、满足公共需求在公共产品生产、提供等方面的所有行为、态度的总和。 公共事务是指生产公共产品、提供公共服务的所有活动，它主要包括教育、科技、文化、卫生、体育等（7页） 公共权力，是指国家、政府、政党等公共机构通过自己的行为、行为规范影响其他行为者或机构的态度和行为的能力. 非政府组织， 是指依靠社会力量，以增进社会公共利益为组织目标的非官方、非赢利的社会组织或中介机构，它包括NPO、NGO（协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会、促进会等）、志愿者组织等 行政授权是指行政机关依法将某项公共事业管理权明确授予行政机关以外的其他组织或个人的法律行为。 行政授权的性质：在法律上，授权组织的地位等同于行政机关，即可以独立地行使行政管理的职权，但工具体的隶属关系上，授权组织则隶属于与其公共事业管理业务有关的行政机关。行政机关对授权组织有领导权、管理权和监督权。 公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导、控制等方式对准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会公共利益的活动过程。 公共事业管理的职能，就是公共事业管理的职责和功能，它直接取决于公共事业管理的基本目标，即通过生产或提供公共产品，处理特定的公共事务，满足特定的公共需求，维护和增进公共利益。它主要包括：计划、组织、协调、控制等基本职能。 简单题： 1.政府在公共事业管事中与私人部门的合作：民营化（privatization）（PPT第二章） （1）民营化的形式与内容 民营化，即政府利用私人部门来执行公共项目，它包括把公共资产卖给企业、与私人供应商和非营利组织订立契约来提供服务、聘用顾问人员、分配政府赠券（vouchers）、出售特许权（franchises）、给予补贴、特许政府企业（chartering government corporation）等。 这里核心有二：政府合同（government contract）和特许政府企业。 前者主要包括合同外包（contracting out）和契约化政府（contracting in ），因为人们相信，相比较而言，市场更具效率、企业更好；后者是指事关国计民生但又不得不企业化动作的企业（如石油、天然气、电力等） 2.这个PPT上竟然没有。。。。 3. 第三章PPT） 1 公共事业管理中的沟通是建立在必要的信任基础上的 2 沟通的形式、机制建构等都以时效性（及时性）、绩效性为基本原则 3 相比较来说，非正式沟通有时比正式沟通更能化解矛盾 4 沟通是公民知情权、表达权、监督权等的前提 5 沟通是一种交往 4.公共事业管理中激励的一般特点：（第三章PPT） （1） 公共事业管理中的激励与利益取向有关，但利益因素未必总是一切，有时自尊，自我实现需要可能更起作用。 （2）理论上，需要，动机，目标，学习，期望，公平等是激励源泉。 （3）激励与教育，工作内容，培训机会等密切相关。 （4）激励中形成全方位的良性互动。 （5）激励未必永远都有好的结果。 5.当前我国政府在公共事业管理中的职能定位： PPT第二章） （1）确立改革目标，明确政府、社会、市场在其中的不同作用。 （2）转变管理者的指导思想，树立市场和服务观念 （3）以公共管理的社会化和市场化为方向，引入竞争机制，提高服务质量 （4）实行“政事分开”、“政企分开”、“政社分开”，重点进行事业单位改革。 （5）大力培育和管理好“非政府组织”，促进社会发育，为政府的社会管理方式改革和构建以政府为核心的公共事业管理体制提供保证。 （6）加快社会公共管理事业的法制化建设，实现依法进行公共事业体制的建构和管理。 6.. 简述实行公共事业管理的计划职能的必要性：（第三章PPT）（1）可以弥补不确定性、变化等带来的问题。 （2）使公共事业管理机构将注意力集中于组织目标 （3）提高公共事业管理的合理性（效率） （4）有利于公共事业管理活动的控制 7.我国事业单位的主要特征 ：（第二章PPT） 服务性：事业单位要么为社会发展提供公共服务，要么致力于保障促进社会福利，致力于教育文化艺术建设，要么关注人才培养，服务性是其核心特征。一般说来，事业单位对外不履行社会管理职能，没有任何强制手段。 公益性：（1）事业单位不尽赢利为目的，并不排除其从事经营活动，只是其经营利润不得在所有者和经营者之间分配，而只能用于相关的公益事业的发展；（2）其创造的价值大多不直接表现为物质形态和货币形态，它们可以多次消费或永久消费，其间接转化为物质产品、货币形