公共政策学的名解.docVIP

1公共政策分析：是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 2公共政策：是国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。 3公共政策模型：不是实验中的实物模型，而是理论研究中以科学概念、科学假说和数学模型出现的理论模型（概念模型），是指在合理架设的基础上，将问题抽象为一组概念或命题，按照其内在逻辑和本质结构组合在一起，从而形成一个相似于原型的、结构严整的逻辑体系。 4主体：是指一个社会中具有自我意识机能与自觉能动性并从事认识和实践活动的人。 公共政策主体：指直接或间接参与公共政策制定、实施、监控、评估过程的个人、团体或组织。 5利益团体：利益团体是基于某种共同价值、共同利益、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式、非正式团体和群体等社会组织。 6公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题和发挥作用时所指向的对象。由社会公众围绕利益关系相互作用所形成的某种与“应有”和“规范”不相一致的状态子系统，它是一个立体结构，包括了政策所要改变的状态、政策直接作用的人与事、政策所要调节的公众利益三个层面的内容。 7目标群体：公共政策客体中人的方面的因素构成了政策的目标群体。它是公共政策直接作用与影响的公众群体。政策目标群体系统中既存在具有相同利益的个人组合的统计群体，它不是一种实体性存在，只具有统计上的意义；也存在由于利益相同而产生出来的相互联系的临时性团体，这是一种实体性群体；另外还有组织严密的利益集团。 8政治社会化：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立 对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识 和政治行为模式的形成 遵纪守法，拥护社会制度等 。 9利益：是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。 利益相关者：是指特定的活动中所有相关的受益或受损的活动主体 公共政策的利益取向：是以总体系统观为指导的总体利益，这样既能发挥对部分进行整合的整体优势，又能调动系统所有组成部分的积极性，从而使系统具有较大的总体利益。 利益分析方法：是从利益角度，通过社会现象把握其本质和根源，透过各种社会主体言论和行为把握其动因方法。 10公共政策环境：就是指影响公共政策产生，存在和发展的一切外部因素的总和。 公共政策的经济环境要素：是指制定与实施某一项具体政策时，可能面对的和能够加以利用的总的经济状态。它包括整个世界经济的格局与运行状态，一国或一个地区经济体制、经济结构、经济发展速度、经济总量的总和。 公共政策的政治环境：因素是指制定与实施具体的政策时，可能面对的总的政治状态，它是一国或一个地区政治体制、政治结构、政治关系的总和。 公共政策的法治环境因素：是指在制定与实施具体的公共政策时，可能遇到的一国或一个地区的总的法治状态，它是一国或一个地区法律体系、法律机构、执法状况与社会治安的总和。 公共政策的社会环境：是指制定和实施具体政策时，可能面对的总的社会状况，它是社会人口、群体、职业、规范等等的总和。 公共政策的文化环境：是指制定与实施具体政策时，可能会面临的总的文化状况，它是一国或一个地区教育、科技、道德等等的总和。 全球与国际环境因素：公共政策的全球环境要素指的是在世界范围内政治、经济、文化演变发展的一般趋势、秩序和相应的规则。国际环境要素指的是对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家间、国际组织间的竞争、合作、冲突所形成的带有一定稳定性的政治、经济、文化关系。 11投票悖论：在只存在两个备选方案时，多数票规则是有效的；而当面对三个或更多个的备选方案时，多数票规则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票现象。即，在多数票规则下，可能没有稳定一致的均衡结果，而是在各种选择中循环。 13公共政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。 14方案规划：所谓方案规划，指的是对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。 15政策合法化：政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 16政策法律化概念：就是政策向法律的转化。具体说，是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。它实际上是一种立法活动，所以又称政策立法。 17政策执行：政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活