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关于宁海东部沿海（环三门湾） 区域开发的初步设想 宁海县东部沿海（环三门湾）区域（以下简称宁海环三门湾区域） 区位条件优越、土地资源丰富、岸线资源良好，在宁波市域经济格局占有十分重要的地位。加快该区域综合开发步伐，是拓展宁海发展空间、贯彻宁波南统筹战略、培育宁波都市经济圈的客观需要。本文拟从重要意义、功能定位、重大问题等几个方面，探讨宁海东部沿海（环三门湾）区域的开发思路问题。 一、加快宁海环三门湾区域开发的重要意义 （一）加快宁海环三门湾区域开发，是深化实施宁波“南统筹”发展战略的重要载体。为贯彻落实科学发展观，缩小南北区域发展差距，市十次党代会提出了“南统筹”发展战略，这对于加快宁波南部地区又好又快发展、构筑宁波大都市区具有十分重要的意义。近年来，宁海积极实施“南统筹”战略，经济社会发展迈上了新台阶。2008年，宁海县实现生产总值217.9亿元，人均GDP 3.6万元，财政收入32.2亿元，分别比2004年增长了1.9倍、1.8倍和2.4倍。但是，对照宁波市和余慈地区的经济社会发展，南北区域发展差距趋于扩大。2008年南三县人口占全市的比重为 28.6%，但GDP仅占全市的 15.8 %，比2004年下降了0.4个百分点。2000-2008年南三县GDP的年均增长速度为15.8%，低于全市同期16.4%的平均增速。为进一步深入实施南统筹战略，在加强象山港区域保护和利用的同时，需要寻求新的战略支撑点和经济增长点，三门湾区域鉴于其独特的资源优势和区位优势，无疑成为实施“南统筹”战略的重要载体。 （二）加快宁海环三门湾区域开发是拓展宁波发展后备空间的战略支撑。2008年，宁波人均GDP突破1万美元大关，宁波经济总体上处于快速上升的轨道中，已进入工业化后期阶段，制造业内部结构由以轻型制造业为主向以重型制造业为主转变。临港大工业成为主导产业，占全市工业总产值的三分之一以上，推动宁波工业迈上新的台阶。产业结构的调整升级和土地资源供需矛盾的缓解成为宁波市经济保持又好又快发展的迫切需要。宁波市未来将保持临港大工业发展的趋势，就意味着土地、港口是宁波未来产业发展不可或缺的要素，也是成为宁波产业发展后备地所要具备的必要条件。而宁海环三门湾区域具有独特的开发优势和巨大的发展潜力。首先是有大片可供开发的土地，下洋涂围垦工程建成后，可直接提供国有土地36平方公里，而整个环三门湾区域可利用净空间能达到130多平方公里。其次是有良好的港口资源，田湾山与下洋涂直线距离约4公里，可开发3.5-5万吨级散杂货泊位6个，规划年吞吐量900万吨。最后是水、电资源丰富，交通集散条件优越。得益于宁海环三门湾区域既具有港口资源又具备充足土地资源，因此，该区域为实现宁波长远发展奠定战略后备空间，成为宁波未来产业发展重要战略后备地。 （三）加快宁海环三门湾区域开发是实现宁海经济社会跨越发展的关键之举。宁海经济水平总体处于工业化中期发展阶段，但是工业企业规模偏小，产业结构高度化进程缓慢，传统特色行业经济拉动力不足。寻求新的经济增长点，加快产业结构优化升级，已经成为提升宁海经济竞争力，支撑未来经济持续增长的首要任务。宁海环三门湾区域因为有了下洋涂等丰富的土地资源和良好的港口条件，就完全有可能为各种大型项目落户提供足够的建设空间，成为承担宁海未来工业发展的最佳区块。通过集聚发展以外向型为主的临港型重工业、高新技术等产业显著提升宁海的产业能级，实现宁海经济社会的跨越式发展。 二、关于宁海环三门湾区域的功能定位 研究确定宁海环三门湾区域的功能定位，是统筹谋划该区域发展目标和战略任务的重要前提。确定宁海环三门湾区域的功能定位，必须尊重区域自然属性、着眼长远发展、兼顾现实基础，切实围绕“三个促进”，充分实现“三个互动”。“三个促进”，即指促进宁波市域南部地区的崛起，促进宁波都市经济圈的深入推进，促进上海国际航运中心的建设。“三个互动”，即紧密围绕宁波--舟山港的发展目标，实现宁海环三门湾区域开发与现代化国际枢纽港建设的互动；紧密结合辐射区域先进制造业、临港工业和现代服务业的发展需求，实现宁海环三门湾区域开发与腹地产业结构优化升级的互动；紧密结合象山、天台等地区港口、产业、城市的发展基础与趋势，实现宁海环三门湾区域开发与周边区域的互动。基于上述认识，初步设想，宁海环三门湾区域的功能定位是：引领宁波市域南部地区崛起的新增长极、构建宁波都市经济圈的南部门户区、上海国际航运中心的重要功能区。 ---引领宁波市域南部地区崛起的新增长极。发挥良好的区位条件、土地资源、港口资源等优势，大力发展装备制造、临港产业和港口物流等主导产业发展，培育优势明显、布局合理、附加价值高的现代产业体系，推进区域经济又好又快发展，努力形成宁波南统筹的战略支撑和引领南部地区崛起的新增长极。 ---构建宁波都市经济圈的南部