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第五章 公共部门的 工作分析与职位评价 经济管理学院 王芳 公共部门的工作分析与职位评价 课程体系： 工作分析与职位评价的主要内容 工作分析的程序、内容和方法 职位评价的方法 公共部门的工作分析与职位评价 【学习目的】 通过本章学习，主要了解公共部门的工作分析与职位评价的主要内容和技术方法。 【学习重点】 掌握职位评价的基本概念和方法，掌握工作分析的程序、内容和具体方法，正确编写工作说明书。 一、工作分析与职位评价的主要内容 1、工作分析、职位评价的基本概念 2、工作分析、职位评价的历史沿革 3、工作分析、职位评价的作用 4、工作分析、职位评价的前提 1、基本概念 工作分析（描述性） 搜集与某一特定工作相关的信息，如工作内容或职责、员工资格要求、工作环境等，并进行证明和分析的过程，是编写职位说明书的基础。 职位评价（价值判断性） 即工作评价，指通过专门的技术和程序，对职位进行比较，确定职位的相对价值差异，是薪酬等级设计的基础。 2、历史沿革 工作分析的研究首先产生于美国。 1895年，泰勒和吉尔布雷斯夫妇在动作和时间研究的基础上，进一步提出了“工作分析”和“工作评价”的科学管理方法并获成功。 1908年，美国芝加哥市首先在政府中实行职位评价制度。 1923年，美国政府制定第一个联邦政府职位分类方案《职位分类法》。 3、重要作用 ①有助于招募合适的人才。 ②人员评估的准则。 ③确定工资薪酬的主要依据。 ④使公职人员培训有了明确的方向。 4、前提--组织图的编制 ①组织图：描述某一时期内组织结构的图表。 ②组织图可以显示的内容： 组织里所设的部门、组织的指挥线、各部门的负责人、每位员工在组织中的地位、向上级负责等 ③组织图的作用： 使工作分析、职位评价有特定性。 新员工了解本组织最简捷的方法。 二、工作分析的程序、内容和方法 1、工作分析的程序 2、工作分析的内容 3、工作分析的方法 4、工作说明书 1、工作分析的程序 ①确定工作分析的目标。 ②确定工作分析的执行者。 ③选择有代表性的职位来进行分析。 ④收集工作分析所需的资料。 ⑤让任职者及其直接上司认可所收集的资料。 ⑥编写工作说明书和工作规范。 2、工作分析的内容 ① 承担的责任和任务，完成每件工作的方式方法；完成工作的动机；使用什么原材料、工具和设备；工作的原则、规律和程序；工作环境。 ② 熟练完成每件工作所要求的知识水平（包括教育程度、培训情况和工作经验）、技术和技能。 工作分析表：关于职位、关于工作者。 3、工作分析的方法 面谈法 问卷法 直接观察法 工作日志法 4、工作说明书 概念： 工作说明书是描写某一职位的工作内容、职责、工作环境及任职条件的书面文本。 要求：简洁、清楚、充分。 内容： ①工作认定。②工作摘要。③工作关系。④职责。⑤职权。⑥工作条件。⑦任职资格。 三、职位评价的方法 排列法 分等法 评分法 因素比较法 排列法（职位排序法） 概念：将组织内所有的职位按责任轻重、复杂程度等因素，由高到低排列出来进行评价的方法。 程序： 确定标杆职位、排列其余的职位、职位分级 类型： 直接排序法、交替排序法、配对比较排序法。 排列法（职位排序法） 适用：工作性质类似，岗位较少的小规模组织。 优点：操作简单、省时。 缺点： 缺乏测量尺度，无法提供等级间差别的客观依据； 过分依赖分析人员素质及对职位的熟悉程度； 难以将新职位适当地插入原有的职位顺序之中。 分等法（职位分类法） 概念：通过制定一套职位级别标准，并将职位与标准进行比较，归入各个级别中去。 程序： 按职位内容进行分类 确定等级数量和等级定义 评价和分等。 分等法（职位分类法） 适用：小型组织及结构比较稳定的组织。 优点：可以对较多的职位进行评估，灵活性较强，可以迅速将新职位进行归类。 缺点：职位等级的划分和界定存在难度，有一定的主观性；职位评估比较粗糙，职位之间价值的量化关系不明确，无法与薪酬体系直接对接。 评分法（要素记点法） 概念：依据工作内容特点确定出所有职位共同的评价因素，度量出每项因素对于被评价职位的重要程度和价值，并以分数的形式记录下来，以便计算总值和相互比较。 程序： 职位群的确定、评价因素的选择和界定、因素分等、权衡因素之间的相对价值、确定每个因素等级的分数、编写职位评价手册、实施评价。 评分法（要素记点法） 适用：具有广泛的适应性，适合于任何职位。 优点： 通过清楚明确的因素界定来进行系统比较，减少了主观决定的成分，评价结果更加客观，易被员工接受。 缺点： 评分方案的制定费时、费力，而且定义和权衡要素的技术要求很高，因此，对规模较小的组织来讲，评分法不一定是最佳的选择方案。 因素比较法（元素比较法） 概念：在排