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陕西省农村饮水安全工程 水质检测能力建设项目实施方案 陕西省发展和改革委员会 陕 西 省 水 利 厅 201年月 目 录 1 农村饮水安全工程水质检测基本情况 2 水质检测中心建设的必要性 3 建设目标和任务 3.1 主要建设内容 3.2 建设方案 3.3 仪器设备配置 4 项目概算与资金筹措 4.1 项目概算 4.2 资金筹措 5 管理体制与运行机制 5.1 管理体制 5.2 运行机制 5.3 检测指标和频次 6 项目实施管理 7 项目质量控制 8 资金管理 9 监督检查 10 项目验收及资产移交 1 农村饮水工程水质检测基本情况 国家实施农村饮水安全项目以来，陕西省高度重视解决农村饮水问题。“十一五”以来，全省累计投入资金137亿元，建成各类供水工程近3.2万多处，解决了2500多万人的饮水安全问题，极大地提高了全省农村饮水保障能力，为全省全面实现小康社会及农村可持续发展打下了坚实的基础。但是，由于饮水安全项目建设资金限制和水质检测硬件设施、检验人员的不足等因素，大量村镇供水工程特别是小型供水工程的水质检测工作还存在检测不规范、不及时甚至不检测等问题，亟待加强和提高。 2010年，陕西省在全省建设区域（县级）水质检测中心，每个中心具备21项指标的检测能力，主要依靠化学检验法对各个供水工程进行分散采样、集中检验、循环检测、全面监控，节约各个供水工程建设水质检验室和采购相关设备仪器等费用，也便于集中水质检验检测设备和技术力量、提高检验水平和工作效率，保障检测成果的可靠性和供水水质安全。实践证明，这一做法可以满足农村饮水安全工程运行管理需要，也是经济可行的。 2 水质检测中心建设的必要性 水质检验是保障农村饮水安全不可缺少的措施。在农村饮水安全工程建设和安全监测体系的建设中，水质检测能力的建立与完善有着非常重要的作用。《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》中提出：“要完善农村饮水安全监测体系、加强水质检验工作，供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按照现行的《生活饮用水卫生标准》、《村镇供水工程技术规范》和《村镇供水单位资质标准》等有关标准和操作规程，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，并完善检测数据的统计分析和报表制度。日供水量在1000m3以上的供水单位要建立水质化验室，根据有关规定配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员及仪器设备。日供水量在1000～200m3的供水单位要逐步具备检验能力。日供水量在200m3以下的供水单位要有专人负责水质检验工作。”水利部农村安全饮水中心2007年7月发布实施的《县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南》中也明确要求：“集中供水工程按《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《村镇供水工程技术规范》（SL310）和《村镇供水单位资质标准》（SL308）的要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行检验。规模较大的供水工程，设化验室，配备相应的水质检测设备；规模较小的供水工程，配备自动检测设备或简易检验设备，也可委托具有生活饮用水化验资质的单位进行检测。”随后，卫生部，发改委等有关管理部门也相继发布了一系列关于农村饮用水水质监测的指导性文件一再强调水质检验工作在农村饮用水安全保障中的重要作用，并提出了具体要求。 （1）建设农村饮水安全工程水质检测中心是全面完成《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》任务的需要 根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》要求，“十二五”期间国家农村饮水安全工程建设，要优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。为加强农村饮水安全工程水质检测，保证供水安全，提高预防控制和应急处置农村饮用水卫生突发时间事件的能力，全国所有的县必须明确县级农村供水管理机构，建立农村供水技术服务体系，合理布局建设农村饮水安全水质检测中心（室），全面提高县级水质监测、检测能力，加快建立完善水厂自检、县域巡检、卫生行政监督等相结合的水质管理体系。 （2）建设农村饮水安全工程水质检测中心是保障农村居民饮水安全、建设和谐社会的需要 保障农村居民饮用水安全、满足人民群众对饮用水越来越高的要求、确保人民群众身体健康，是以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调、可持续发展的基础和保证。应把饮用水安全作为强化公共服务职能的重要任务，加强饮用水安全保障能力建设，切实保障百姓喝上干净水、卫生水。 （3）加强水质监测是保障水质安全的需要 目前，我省农村供水工程体系已初步建成，自来水普及率达到85%，农村饮水安全工作取得初步成效。但同时，我省在农村供水水源开发保护、