和田县吾宗肖乡格其村整村推进扶贫开发规划.docVIP

和田县吾宗肖乡巴格其村整村推进 扶贫开发规划（2011-2015年） 一、总论 为了适应扶贫开发形势的变化，探索“十二五”期间扶贫开发探索思路，创新扶贫机制，整合扶贫资源，提高扶贫开发效益，实现农村贫困人口稳定解决温饱，使农村经济实现又好又快发展。结合我乡巴格其村的实际，按照构建社会主义新农村的要求，从“大扶贫”角度出发，特编制巴格其村整村推进扶贫开发规划。 （一）规划的依据和目的 1、规划的依据 （1）胡锦涛总书记2006年9月视察和田时的重要讲话精神； （2）2010年新疆工作会议精神； （3）新疆维吾尔自治区党委七届九次全委扩大会议精神； （4）2010年和田地区农业农村经济工作会议精神； （5）2010年和田县县委（扩大）会议精神； 2、规划目的 建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，核心是全面促进社会经济的快速、持续发展。我们要严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从吾宗肖乡巴格其村实际出发，尊重民意，扎实稳步推进巴格其村集中连片扶贫开发工作，整合各方面的力量，整合各类资金形成合力，在短时间内把吾宗肖乡巴格其村打造成经济快速发展、社会稳定、村容整洁、乡风文明、村容整洁的新农村，为确保吾宗肖乡致富进程步伐，促进社会和谐稳定的新农村，提供科学依据。 （二）规划的期限 2012年 二、面临的形势 （一）总体情况 巴格其村有280户，人口870，耕地面积6000亩。地势较为平坦。气候干燥，多风沙，为典型的大陆性沙漠气候，全年平均气温8～12℃，7月份平均气温28℃,1月份平均气温－8℃，年平均降水量35毫米。土壤多为下潮土、盐碱土、水稻土，适宜种植粮油。经济以农业为主，主要种植小麦、玉米，水稻。 全村有饮食、商店等个体经营户5家。建筑、木工、手工业经营户3家。 （二）难得的历史机遇 2010年5月中央召开新疆工作座谈会，自治区党委七届九次全委（扩大）会议要求，2010年9月，国务院扶贫办与自治区联合召开的新疆扶贫开发工作会议，这样新的形势使扶贫开发工作迎来了千载难逢的大好机遇。 （三）良好的工作基础 为了整村推进工作的顺利实施，成立整村推进工作实施小组，由乡长任组长，副乡长、包片领导任副组长，涉农站所负责人和村支书、主任、农户代表、驻村干部、村妇联主任为成员，负责项目建设的具体工作。 （四）艰巨的扶贫任务 使贫困村农牧民人均纯收入达到5000元，整村推进村枯朽实现“五通十有”目标；使贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农牧民生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升。 三、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以十七届五中全会和自治区党委七届十次全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的工作方针，以边境地区、贫困山区为重点，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势增收产业、提高农民劳动力素质为中心任务，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与生态建设相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，统筹规划，通过“五通十有”全面建设，促进区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边境巩固和贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安目标奠定坚实基础。 （二）基本原则 1、因地制宜，分类指导 根据贫困村地域特点和经济发展基础，对已有一定发展基础、具备开发条件的村，加大民生和产业开发建设。 2、先难后易、突出重点 根据贫困程度，针对最突出的制约因素，采取最有效的治理措施，集中攻坚。 3、分级负责、地方为主 分层分工组织编制《规划》，扶贫办负责汇总编制扶贫开发整村推进规划。 4、集中连片、统筹兼顾 优先对贫困村程度较深，相对集中的贫困村统一规划，连片推进，同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村，逐村推进，并坚持相对集中的原则，保证资金集中使用。 5、全面动员、群众参与 动员群众酝酿讨论，组织贫困群众参与《规划》的编制、组织实施、评估验收和后续管理全过程，最大限度地调动群众的主动性和积极性。 四、范围和布局 （一）贫困村的确定 2011年新疆维吾尔自治区平原贫困村 （二）布局 巴格其村280户，人口870人，维族占总人口的100%。耕地面积6000亩，地势较为平坦。2010年贫困人口146户，低保户157户。 （三）范围 巴格其村 （四）对象 主要为巴格其村低收入户 五、总体目标和主要任务 （一）总体目标 通过努力，2015年巴格其村农牧民人均纯收入达到6000元；基本实现“五通十有”目标；使此村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农牧民生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升。 （二）主要任务 1、基础设施明显改