新时期高等学校财务监督问题的思考.docVIP

新时期高等学校财务监督问题的思考 摘要：随着国家对高等学校投入的增加和高校办学自主性的提高，高等学校经济活动日益复杂 根据国家实施的新的《高等学校财务制度》，对当前高校财务监督存在的问题进行分析，提出了改善高等学校财务监督的对策及措施 关键词：高等学校；财务监督；预算编制 中图分类号：F326.24 文献标识码：A 文章编号：1673-5919（2015）02-0028-04 随着国家公共财政体制的不断完善，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）要求从“十二五”开始，高等学校的发展方向是从外延式发展转变为内涵式发展，高等教育的主要任务是提高质量。2012年12月19日财政部会同教育部印发了新的《高等学校财务制度》（财教[2012]488号），2013年1月1日起正式实施。新《高等学校财务制度》完善了高等学校财务监督体系，进一步明确了财务监督的内容，要求建立健全高等学校内部控制制度、财务信息披露等监督制度，要求形成日常监督与专项监督相结合的，事前、事中与事后监督相结合的监督制度，进而对学校财务运行的全过程实施监督。 新时期，高等学校的财务管理环境以及外部环境都发生了变化。因此，为确保学校取得理想的办学效益，促进高等学校健康、持续的发展，加强高等学校的财务监督，就显得尤为重要。 1.高等学校财务监督的含义及重要性 1.1 高等学校财务监督的含义 高等学校的财务监督，是指高等学校财务部门在筹集资金、使用资金及资金的调节分配过程中，依照党和国家的路线、方针、政策与高等学校财务法规，运用特定的方式对高等学校费用取得与使用的合理性、合法性、有效性进行检查、督促、惩戒和改进，以便合理地使用资金，维护国家和高等学校的财务安全。 1.2 高等学校财务监督的重要性 高等教育体制改革不断深入，学校的经济活动日趋复杂，招生规模和办学规模也在不断扩大，国家在推进高等教育发展的过程中投入了大量的人力、物力及财力。为了保障高等学校各项经济活动的有效执行并能取得良好的经济效益和社会效益，需要强化学校财务监督的职能。所以，加大高等学校的财务监督力度，可以提升高等学校财务管理水平，更能促进高等学校内控制度的实施，保证学校健康稳定地发展。 2.新时期高等学校财务监督的要求 随着事业单位体制改革的推进，高等学校也面临着各种改革和创新，这对高等学校的财务监督也提出了更新、更高的要求。 2.l 细化了高等学校财务监督的对象 目前，高等学校的财务监管对象包括个人和部门，具体实施过程中，对个人的财务监管是比较容易的，而对某一部门的财务监管就比较困难，从而导致整体的财务监督制度执行不到位。因此，细化财务监管象就是由部门管理者来执行监督机制。 2.2 完善了高等学校财务监督的过程 如今不少高等学校的内部财务监督主要还是侧重事后直接检查，而缺少对经济事项的事前监督和事中监督。但教育体制改革不断深入，事前、事中监督的最要性逐渐显现出来。高等学校必须改变一贯的事后监督方式，为使真正完整的监督体系得以建立、应积极极采取综合事后评价和跟踪反馈制度、因此，完善财务监督，就要建立事前、事中和事后监督相结合的财务监督体系，达到对财务运行的全过程实施监督的目的。 3.当前高等学校财务监督存在的问题 高等学校的财务监督是采用专门的方法对学校的财务进行监督，即对高等学校在某时间范围内的财务情况进行监督、分析、研究和总结，从而对高等学校在此段时间内经济活动状况进行评估与评价，高等学校财务监督依据的是会计原始凭证、会计报表、学校基建资料、课题成果报告及其他相关的资料。高等学校财务监督的同的是通过监督发现学校在管理过程中存在的问题，从而达到优化资金使用，促进高等学校健康快速地发展。 3.1 高等学校对财务监督的重要性认识不够，监督不力 近年来，高等学校的资金增长迅速，国家对高等教育的投入的力度逐年加大，高等学校财务监督的观念淡薄教育成为重点。但有些学校在工作中忽视了财务监督与约束，财务监督工作重要性的意识不强，没有认识到财务监督工作对学校正常运转的保障作用。还有部分学校对于财务监督的观念淡薄，认为在当前环境下，市场经济自然而然的会影响高等学校，如果过度强调高等学校的财务监督工作，会阻碍学校的经济活动的开展，甚至不利于学校的发展，因而淡化了学校的财务监督。其次，部分学校的财务监督仅仅作为上级相关部门检查高等学校财务状况的根据，并不是真正依据高等学校的财务管理而进行，财务监督实际工作做得少这些现象均阻碍了高等学校的财务监督工作的顺利进行。 3.2高等学校的预算编制不够细化，执行过程中监督考评机制不健全 ①目前，高等学校预算编制采用的是简便、易操作的“基本+项目”的编制方法，但随着高等学校办学规模的扩大，国家投入的不断增加，学校的年初预算数与实际总支出的差距越来越大。主要原因是，高等学校的项目