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水运工程建设项目中投资控制管理 　　摘 要：质量是工程项目生命力的体现，是实现项目价值的关键，投资是项目的重要经济指标，质优而价廉是往往是项目投资方的一致追求。本文从建设管理方的角度简单阐述了水运工程建设各阶段的投资控制管理。 　　关键词：水运工程 建设项目 投资管理 　　交通基础设施建设是国民经济长期稳定发展的重要基础，而水路交通基础建设是其中必不可少的一环。近年来，随着浙江省水运复兴计划的逐步推进，水运基础设施建设投资逐年递增，同时也逐渐凸显出投资控制方面存在的问题，项目投资超概的情况时有发生，甚至于有些项目超概超过100%。举个作者参与的实例，某航道工程项目立项批复投资8个多亿，而最终因为征地拆迁等诸多不确定因素，调整后投资概算达到16个多亿，造成后续资金到位困难，从而引起了一系列的善后问题。因此如何规划控制好投资，并让投资落到实处，是水运建设项目是否成功的关键。而作为项目建设方或者投资方的优质而有效的管理行为，对有效控制项目投资，并发挥出其合理而应有的效益，有着积极且深远的影响。 　　决策阶段的投资管理 　　项目决策阶段对投资控制的影响至关重要，根据有关统计资料，影响可能性为30-75%。重视决策阶段的投资控制，运用科学的管理手段，合理科学地做好这个时期的项目组织，对取得项目预期的经济效益有着重大意义。 　　一要合理确定项目的建设规模和标准，既不能随意消减必要的功能，也不能无限制扩大预期效益，对项目要有合理准确的定位，综合考虑各方面的需求。就水运项目而言，要充分做好调研论证，强化项目建设的必要性，细化优化项目预期功能，例如码头建设要有运力、市场支撑，同时要适当考虑远期发展需求，合理规划合理定位，不能盲目跟风，一味追求高大上的建设模式，从而保证资源效益的最大化。其他类型水运项目亦是如此。 　　二要科学进行项目效益分析，认真做好项目投资的估算，不仅要使估算具有科学性可行性，也要确保全面性细致性。从实际角度出发，结合水运工程工期长、环境差、水上作业以及受地形地质和气候条件影响大的特性，充分考虑施工中各种因素和可能发生的各种情况对工程造价的影响，结合地域物价差异和建设期间市场价格波动等诸多因素，使投资估算尽可能符合实际并考虑一定的变化量，同时在提供现有资料的基础上，尽可能对投资估算作进一步细化，提高估算的准确性，以发挥其应有的指导意义。尤其要注意的是，要避免为申请立项而恶意低估造价或凭主观臆向而发生“拍脑袋”工程。 　　三要优选项目建设地点，尽可能做到“不征地、少征地”，减少土地资源占用而引起的投资扩大，同时尽量考虑水文地质条件良好且符合城市长远规划的地域作为项目落脚点，以避免因规划调整等引起拆改而造成资源浪费。比如航道的新建、改建，要尽可能利用已有航道，新建段也要尽量少占用农用田地，尽可能减少拆迁拆建费用。 　　设计阶段的投资管理 　　设计阶段是工程项目建设中起着承上启下作用的关键阶段，设计质量的好坏直接影响项目的投资效益。就建设单位而言，绝不仅仅是委托设计就万事大吉，而应参与项目设计的全程管理，从设计单位选择、概预算控制、图纸审查、变更管理等方面综合考量，确定合理优秀的设计方案。 　　一要重视设计招标工作。由于不同设计单位的对项目理解不同，不同技术人员的水平差异，同一项目可有多种不同的设计方案，从中选择最合适的方案是建设单位必须解决的问题，因此设计招投标工作就显得尤为重要。通过市场竞争机制的调节，调动有意参与项目的设计单位的竞争意识，使其充分认识到没有优势就没有市场，从而促进其改善内部管理，合理运用先进技术，提高设计质量。特别值得注意的是，由于杭州乃至浙江省具有水运设计资质的企业本身就不多，且水平层次不齐，近年还出现很多其他地域的设计企业在杭州设立分公司的情况，更需要建设单位甄别优劣，通过设置合理招投标条件，严格招投标程序，确定优秀的设计单位。 　　二要重视方案优化。设计单位选择严格意义上也是方案比选的过程，对于水运项目特别是小型项目而言，由于投资总额低，设计费用少，本身对于设计单位的吸引力不大，市场竞争机制不能充分发挥作用，这又凸显了设计实施阶段的方案优化的重要意义。通过联席会议等形式，会同建设、使用、设计、监理等相关参建单位，对初步方案继续优化论证，进一步明确项目建设的目的，剔除多余功能，合理控制建设规模，以确保设计方案的经济性合理性。 　　三要严格图纸审查。在整个水运项目的实施过程中，施工图纸发挥的作用尤为重要，如果图纸出现缺陷或者错误，往往造成工程造价的提升，因此严格图纸审查工作也是设计阶段投资控制的重要手段。2012年，一个锚泊区工程中标价为226元，主体结构为钢管系缆桩，由于在施工图设计中，漏算钢管桩接头部位的强化钢板并未及时发现，直接导致变更增加金额15万元，所以必须重视设计