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沈阳经济区旅游一体化发展的驱动机制及困境研究 【摘要】 在全球旅游业竞争激烈的情况下，实现旅游一体化是提高区域旅游业竞争力的重要途径。本文重点分析了沈阳经济区实现旅游一体化的驱动机制及面临的困境，并结合沈阳经济区旅游业发展实际，提出了一体化发展观、联合管理体制、共建区域品牌及保障措施等建议。 【关键词】 旅游一体化 驱动机制 发展困境 沈阳经济区 旅游一体化是全球旅游业发展的大趋势，通过区域内紧密的旅游联合，可以实现区域内外旅游业的增长。同时，区域旅游一体化是参与当前旅游业竞争的重要手段，要求区域内的不同个体在同一目标下进行全面合作，以整体的利益进行竞争。通过旅游一体化建设可以把区域内各个行政区联系起来，能够加快区域经济的快速发展，推进区域一体化的进程。实现沈阳经济区八座城市旅游业的合作，有助于满足旅游市场发展的竞合之需，从而提高区域旅游业的整体水平。作为东北地区发展程度最高的经济核心区，沈阳经济区的一体化发展已经上升为国家战略，并取得了明显的成果。但是目前沈阳经济区旅游业整体水平不高，旅游一体化发展进程缓慢，对推动沈阳经济区经济增长的作用不明显。因此，本文对于经济区旅游一体化发展的研究，具有重要的现实意义。 一、沈阳经济区旅游一体化发展的驱动机制 1、宏观政策支持 沈阳经济区旅游一体化建设受到了政府的高度重视。为加快区域旅游合作速度，2009年沈阳经济区成立了目前东北地区规模最大的旅游集散中心。2012年，八座城市为促进区域旅游业合作共赢签订了书面协议。2013年8月，辽宁省政府出台的《关于加快沈阳经济区旅游一体化发展的意见》，借旅游一体化的机遇，提高了沈阳经济区作为旅游目的地的影响力。2013年11月，在辽宁省第十二届人民代表大会上，会议代表对于进一步加快沈阳经济区旅游一体化进程给予了指导意见。同时，各行政区政府也在积极推进区域旅游一体化建设，将旅游集群发展提高到了一定的战略高度，如沈阳和抚顺为加快区域旅游合作，共同签署了《沈抚旅游一体化协议》。 2、产业经济优势 沈阳经济区自成立以来，各城市积极推进区域旅游合作，使得经济区内旅游产业形成了一定规模，并取得了明显的经济效益。据统计，2013年沈阳经济区旅游收入2497.5亿元，占全省旅游总收入的53.7%，其国内旅游收入3224.09亿元，占全省国内旅游收入72.7%，旅游外汇收入281094.9万美元，占全省旅游外汇收入80.8%。接待国内旅游者28949.01万人次，占全省接待国内旅游者人次的71.6%，接待入境旅游者364.62万人次，占全省入境旅游者总量的72.5%。各项指标对全省旅游业发展具有重要意义，同时沈阳经济区旅游业收入自2008年到2013年，6年共增加了1553亿元（见图1）。因此，加快沈阳经济区一体化建设，促进区域旅游业的快速发展，对提升辽宁省旅游业经济具有重要意义。 3、区位优势 沈阳经济区在东北经济区和环渤海都市圈中占有重要地位。沈阳经济区自成立以来，八座城市以“一核五带”的格局为产业发展的出发点，不断加快一体化进程。2012年，沈阳经济区的八所城市形成“1小时交通圈”，为加快区域旅游一体化提供了便利条件。同时，区域内城市的快速发展和自身的辐射带动作用必会促进区域的发展，如上海、广州等城市的发展对于长三角和珠三角经济区快速发展的意义一样。沈阳经济区是环渤海的重要组成部分，旅游一体化发展将为环渤海区域旅游业发展提供新的机遇，对于提高区域旅游业的竞争力具有深远影响。 4、资源优势 沈阳经济区内旅游资源丰富，品位高。截止2014年底，沈阳经济区有国家级旅游景区（点）158家，占全省264家的59.8%，其中沈阳经济区有4A景区40家（见图2），占全省4A级景区总数的54.1%。在沈阳经济区内，旅游业已初步形成了以沈阳为中心，八座城市旅游资源优势互补的格局。作为中心城市的沈阳，旅游资源丰富平均，拥有全国知名度很高的清文化旅游资源，如“一宫两陵”、张氏帅府等著名景点。同时，作为“东方的鲁尔”，其工业旅游资源也是一大特色，以铁西铸造博物馆为代表的中国工业博物馆是旅游制造业的代表；本溪、阜新、抚顺、铁岭、辽阳等五城市距离沈阳较近，自然旅游资源突出，如本溪水洞、关门山的中华枫叶路等自然风光；营口尤以温泉旅游资源著名，如熊岳温泉、思拉堡温泉等；鞍山是融自然风光、宗教文化为一体的旅游胜地，千山风景区、玉佛苑在国内外享有盛名。 5、客源优势 作为沈阳经济区的中心城市，沈阳有巨大的客源市场。2013年，沈阳旅游业总收入833.4亿元，接待国内旅游人数7574.1万人次，国内旅游收入792.2.亿元；接待入境旅游人数83.1万人次，入境旅游收入66451.3万美元。从2013年沈阳经济区各城市接待国内外游客人数来看，沈阳接待游客人数均位列第一（见表1）。目前沈阳已合作的国内