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浅析预算管理中存在的问题 　　摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展与改革开放的不断深入，我国企业也得到了快速的发展，并取得了长足的进步。现代企业的预算管理工作主要包括各部门预算的编制、对预算的执行、年度的财务决算、年度财务分析等内容。作为财务管理中的重要内容，预算管理的顺利实施直接影响着现代企业财务管理工作的效果。在新形势下，现代企业如何做好预算管理工作是文章研究的重要内容。 　　关键词：现代企业；预算管理；问题；对策 　　一、引言 　　近年来，随着我国现代企业管理制度的不断完善、社会主义市场经济体制的不断完善，预算管理作为现代企业重要的管理与控制手段，逐渐受到社会各界的重视。我国现代企业在借鉴国外先进经验的条件下，通过各自的探索在运用预算管理方面已经取得了一定的成效。但是，纵观我国企业预算管理的实施情况，还存在一些问题，例如：预算缺乏一定的客观性、预算管理制度缺乏、激励机制不完善、预算管理导向不明确，这些问题的存在严重影响了实施的效果。有的企业预算管理制度流于形式，形同虚设。随着全球经济一体化进程的加快，我国企业得到了不断地发展与壮大，而现代企业的预算管理与控制作为影响企事业单位进一步发展与壮大的重要因素，已经成为我国企业进一步发展的瓶颈问题。目前，我国现代企业在预算管理中还面临诸多问题，例如：预算管理工作浮于表面、流于形式，预算编制缺乏科学性、准确性。 　　二、预算管理中存在的问题与现状 　　长期以来，我国企业受计划经济体制的影响，在预算管理上经历了60～70年代的拍脑袋想对策、70～80年代的完全依靠历史数据下达预算指标的过程。随着我国改革开放的不断深入与发展，从90年代末开始，我国各企业逐渐开始重视预算管理与控制在现代企业中的重要作用，并开始在预算管理上下功夫。虽然各企业在借鉴国外先进企业预算管理的基础上分别找出适合企业发展的预算管理体制，但是，在实际运行中仍存在诸多问题。 　　（一）对预算管理缺乏足够的认识 　　虽然我国大部分企业都实行了预算管理，但是大多现代企业的领导并未从根本上认识到财务预算管理在单位经营管理与发展中的重要地位与作用，并未将财务管理工作作为企业管理的主要工作来抓。例如：有的企业领导由于存在认识上的差异，将预算管理与本单位的计划混为一谈，并简单的认为只要将本单位每一时期内的经营计划安排好就是实现了预算管理。再例如：还有的企业单位并未将预算管理视为本单位战略发展目标实现的重要工具与保障，只是将预算管理看作是一种调节单位管理者意向的方法。企业单位中不同的管理者对预算指标意向是不同的，有的内部职能部门为了达到获取本部门有利的目的，不惜讨价还价故意加大本部门的预算指标，以此来向其他部门彰显其能力与资格。这样做的结果一方面很难实现预算的公平性、客观性，另一方面使得预算管理的真实性受到质疑。 　　（二）预算管理组织机构不完善、不健全 　　目前，在我国企业单位中由于对预算管理重视与理解程度不够，很多企业单位的财务部门掌握着预算管理的核心，而其他职能部门只能是简单地为财务部门提供相关的数据。也就是在预算管理过程中，企业单位的财务部门主要负责预算管理的预算编制、执行、监督等，而单位内部的其他职能部门并没有参与预算管理。同时，在大部分企业单位中并未构建一个独立的、有权利的机构来协调单位内部各职能部门之间的利益关系，这就导致现代企业单位在预算的实施过程中，并未得到很好的贯彻与落实，使得预算的价值并未得到充分发挥与体现。另外，大多数企业单位并没有清晰地划分预算管理组织机构中人员的岗位职责，从而使得单位内部的一些关键性指标在没有经过领导层的深思熟虑后就被决定下来，使得预算管理严重缺乏科学性、合理性的审核程序。例如：有的现代企业的领导并不以预算批复的数据为依据，随意改变资金的用途，将人员费用挤占了其他正常支出，使得预算编制流于形式，失去了其真正的意义。 　　（三）缺乏有效的预算管理与控制的监督力 　　预算的审批是预算管理活动的关键环节，企业内部各职能部门先根据本部门的经营与业务特点制定预算草案并上报。但是，有的企业在进行预算方案的审批中，预算审批程序不健全，只是凭借企业管理层对预算的主观认识进行审批，使得预算的审批严重缺乏科学性、合理性，这就使得企业总是以对预算管理的满意度作为衡量企业预算管理的标准。这种缺乏客观性、真实性、实际性的企业预算管理造成企业预算管理存在很强的形式主义，还有可能造成严重的贪污腐败问题的发生。企业的预算管理直接影响到企业战略发展目标的实现与企业的健康、长久发展。可见，缺乏健全的监督体制的预算管理、缺乏科学性与客观性的预算管理对企业的战略发展目标的实现带来了严重的负面影响。 　　另外，现代企业的预算编制工作通常是在年末完成的，而年末是任何企业单位的财务人员最繁