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自管站供热乱象多 今年11月11日零时开始，济南市2009-2010年度采暖季提前开始。然而，供暖首日，全市约半数自管站并没有开始供暖，这种情况一直持续到11月14日左右才有所好转。 冰冻三尺，非一日之寒。作为供热链中的一个重要环节，自管站这么多备受指责的老大难问题为何长期得不到彻底解决？对于自管供热，到底有没有好的监管措施和解决办法？记者为此进行了深入调查，为您揭开自管站供热难题的谜团。 1 现实问题　自管站供热乱象多 “我们小区怎么没有提前供暖。”11月11日，省城今冬集中供暖首日，本报“问暖热线”收到了许多市民反映没有供暖的来电。市民张先生家住正大城市花园小区，他告诉记者，小区并没有按照济南市统一要求，提前于11月11日零时开始供暖。“物业说了，要到 14日才能供上。” 　当天，类似的情况发生在省城约三百家自管站。 据济南市市政公用事业局统计，今冬供暖首日，济南市六七百家自管站，约有半数没有按要求提前供暖。而在2008-2009采暖季结束后，考虑到天气状况，济南市决定供暖延迟5 天结束，当时大部分自管站也没有遵照这一要求。 　更恶劣的是今年11月16日，名士豪庭小区16栋居民楼遭遇了集体“停暖”。济南热力有限公司于当晚连夜进行了故障排查，结果令人震惊：名士豪庭小区自管站竟私自接通了近7万平方米的供热面积，给尚未开户的10号至16号楼私下供上了暖气，正是由于私自加大了供应面积，才导致了小区暖气不热。 另外，省城东部不少小区居民反映，小区到了晚上，暖气温度就降下去了，时间长了，居民甚至摸出了规律。“凌晨以后温度就降，白天上班时间，温度也不高。”居民怀疑小区自管站“偷工减料”，但是很难找到证据，只能向媒体反映。记者粗略统计，近些年，几乎每个采暖季，都会有居民反映自管站“偷工减料”，媒体也曾多次报道过类似现象。 2 记者调查 利益，背后的利益才是关键　买热源卖热源，自管站赚的是差价 那么，自管站为何能够不顾政府规定，不惜损害居民利益，拒绝提前供热，偷工减料甚至私接用户呢？说到底还是背后的利益驱使所致。 以省城东部某小区为例，一个600多户居民约9万平方米的小区。小区自管站从热力公司买来的蒸汽为174.5元/吨，而120天的采暖季下来，一般大约需要13000吨蒸汽，成本合计约 226.9万元。居民交纳的暖气费为26.7元/平方米，这个小区共有600多户，总面积大约为9万平方米，收取的暖气费为240多万元，此时已经有所盈余。 而自管换热站维护检修、设备运行也需要一定成本。维修和管网损耗约2万元；4个维修工，以每人每月1000元计算，工资约为16000元。再加上水电等费用，总共算下来，自管站刚够维持运行，略有盈余，经营不善的话甚至还要亏损。 怎么办？这时候自管站就要从蒸汽中想办法。由于采暖费是按面积收的，提前已经固定收取，而自管站的蒸汽流量却是按照流量表计算的，这个数字是活的。自管站假如平均每天能偷减1吨的蒸汽流量，供暖季的120天，按174.5元/吨计算，就能省出2万多元来，如果再偷减厉害一些，肯定就会盈利更多。这恐怕才是自管站敢于不顾居民利益，偷工减料背后的真正原因。 今冬济南市要求提前供热，供暖首日，约半数自管站没有供，说到底还是利益问题。“自管站担心提前供要花钱啊。”热力公司相关负责人分析。2009年11月13日，济南市市政公用事业局相关负责人明确表示，提前供热期间，热企为自管站提供热源免费，此后，大批自管站才开始供热。不过，值得一提的是，据热力公司相关负责人的解释，正是由于有了免费的热源，不少自管站几乎在那以后同时开阀门，反而让东部热源一度吃紧。 产权不是公家的，职能部门没有执法权落入监管“真空”，自管站往往有恃无恐 自管站敢于不顾市民利益，偷工减料，但是对于主管部门，他们甚至也可以无所顾忌。其实，供热部门和自管站是买卖关系，管不着人家。而供热主管部门又缺乏强制措施，所以现在自管站已成为供热监管上的“真空”。 济南热力公司一位负责人介绍，今冬供热开始后，他们曾经组织检修人员对辖区自管站进行过检查。有一晚针对自管站没有供热的情况，他们要求其把供热阀门打开了，并专门挂上锁，以防其再做手脚。但是后来再去检查的时候，发现锁已经被砸开了，阀门又关上了。 “我们供热企业和自管站完全是合同关系，他们买蒸汽，我们负责输送。”济南热力公司相关负责人解释，“至于自管站蒸汽怎么用，我们还真管不了。” 济南市市政公用事业局下属的供热办是济南市的供热主管部门，按理说，供热办应该对城市供热相关事宜负有监管职能。不过记者了解到，供热办很多时候对自管站也是无能为力。 “如果有市民投诉，供热部门可以协调监管，可这也仅限于行政职能。”一位工作人员分析道，自管站的房子、设备等产权都属于小区物业或开发商等产权单位，供热主管部门缺乏相应的强制手段。3 解决方法 新