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解决我国创新型中小企业初创期融资难的政策探讨 摘要：改革开放30多年来，我国的中小企业得到了迅速发展，占到了全国企业总数的99%，而且在“把建设创新型国家作为战略目标”的部署下，积极促进创新型中小企业的发展对于国家进步和经济发展来说是至关重要的。本文针对我国创新型中小企业初创期的经济特点和面临的困难。进而从融资难这一点出发进行政策分析和提出进一步解决融资难的政策。 关键词：创新型中小企业 经济特点 政策分析 改进 创新型中小企业初创期的经济特点和困难分析 在创业企业发展的各个阶段中， 初创期是企业发展最关键的时期， 也是融资难度最大的时期。 科技型企业初创期一般为科技成果经过孵化、 成功开发出产品并将产品推向市场的阶段。 这一时期企业所需资金主要用于把产品投入生产、开拓市场，或者扩大生产规模，资金需求量显著增加。但初创企业未来发展不确定性强， 仍然面临着较大的技术风险、市场风险和管理风险， 是企业生命周期四个阶段中风险最高的。 有数据显示，约 50%的创业企业在创立 3 年内死亡了； 在剩下的 50%企业中，又会有近一半熬不到 5 年也消失了； 剩下的 1/4 企业中只有一部分能够熬过一个完整的经济周期。在美国，硅谷初创企业的死亡率也曾经高达 70%。 1995 年前后，中关村企业的死亡率在 10%左右； 进入 21 世纪， 中关村初创企业每年的死亡率已经上升到了 20%—30%。 这就是全世界科技型创业企业发展的一般规律。诸如微软、英特尔、苹果、SUN 等国外科技产业界巨人，无一不是这样闯过来的。很明显，如果这些创业企业不经过生与死的考验， 让真正有发展潜力的企业跨过死亡之谷， 也不可能造就为今天和明天的明星。 而这正是一个国家未来经济发展的重要依托。然而， 即使是最优秀的投资家和科学家、工程师结合在一起，也不能担保一个初创期的企业必然成功。 正因为企业初创期存在如此高的风险，而且规模较小，缺乏历史经营业绩和信用记录， 甚至往往还处于负现金流或负利润阶段， 因而从银行获得贷款的可能性很小。在国外，这类资金主要来源于创业者的自有资金和风险投资机构的资本投入。而我国风险投资起步较晚，资金来源有限，规模较小。尽管近年来国家出台了一系列鼓励科技创新的政策， 出台了支持设立创业投资引导基金的办法， 融资困难是对创新型中小企业初创期最大的刚性约束，这是因为，企业社会资本与交流渠道尚未构建，与关联企业、各类知识源、社会中介、风险投资机构、银行等之间联系薄弱，这些因素导致创业期的多数创新型企业事实上处于亏损状况，创新产品产业化失败率非常高。 针对创新型中小企业初创期融资困难的现有政策介绍和评价 现如今，我国政府针对中小企业的发展做出了各种政策支持。其中包括金融政策、税收政策和财政政策。 其中针对金融政策，政府鼓励银行对于中小企业的贷款条件相对宽松政策，以及政府通过银行给予贷款利率上的优惠。 其中针对税收政策： 1、对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。 经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业， 减按 15%的优惠税率征收企业所得税 企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除；软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研发软件产品和扩大再生产的，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。 企业进行技术成果转让，以及在技术转让中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税，超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。 对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣 企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产和常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产可以缩短折旧年限或加速折旧的方法。最低折旧年限不得低于规定折旧年限的60%，加速折旧的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。 对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在年度利润总额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。 省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，免纳个人所得税。 对小规模纳税人的征收率统一下调到3%