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加大扶持力度 助推小微金融发展 全国政协副主席 李金华 女士们，先生们：大家好! 很高兴参加此次“中国村镇银行发展论坛”。借此机会，同大家一同分享村镇银行建设和发展五年来取得的成就和荣耀。 今年是我国确立社会主义市场经济目标20年，也是党的十八大召开之年。在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大将对党和国家各项事业做出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。在这样的大背景下，我们汇聚在这里，共同回顾发展历史，总结我国村镇银行发展的宝贵经验和教训，对村镇银行发展、排除各种阻力干扰、全面推动农村金融改革具有重要意义。 近年来，面对严峻的国内外经济形势和稳增长、控通胀等重点任务以及突出矛盾交替出现的复杂局面，我国金融改革发展既面临难得机遇，也面对诸多挑战。做好“三农”和小企业金融服务的工作任务更重、困难更多、压力更大。在经济全球化和农业现代化的大背景下，中国农业经营方式正发生巨大变化，而农村金融发展却仍然滞后，仍旧是整个金融体系中最为薄弱的环节。要全面推进农村金融体制机制改革，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，就必须进一步明确农村金融改革的目标思路，扩大农村金融服务范围，丰富农村金融服务品种，推动多层次金融服务，建立村镇银行服务“三农”和小微企业的正向激励机制，提高村镇银行支持“三农”经济建设和实体经济的积极性。 2011年以来，在通货膨胀压力不断加大、国际收支继续保持较大顺差、外需明显减弱、国内经济增速放缓、部分企业生产经营困难加大的情况下，我国金融行业在做好总量调控的同时，加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持力度，积极深入推进农村金融改革，进一步提升农村金融服务水平。适时调整村镇银行准入政策，批量化发展村镇银行，初步确立了较为成熟的多元化、多层次的新型农村金融服务体系。 从银监会公布的资料数据显示，截至2011年末，全国已经组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家，贷款公司10家，农村资金互助社50家。在已组建机构中，有473家设在中西部省份，占比60%。已开业机构各项贷款余额1316亿元，80%以上用于“三农”和小企业，其中农户贷款余额435.5亿元，小企业贷款余额631.5亿元，中西部贷款农户数占到全部贷款农户数的70%以上。与此同时，为进一步提升农村金融服务均等化建设水平，让更多农村地区的百姓享受到基础金融服务，2011年全国共解决了616个空白乡镇机构覆盖问题。截至2011年底，全国金融机构空白乡镇从工作启动时的2945个减少到1696个，实现乡镇机构和服务双覆盖的省份从工作启动时的9个增加到24个，偏远农村地区金融服务发生了历史性变化。 五年来，村镇银行的运营数据已经明确地告诉我们：村镇银行的建设与发展有效增加了农村地区的金融供给，提供了更有针对性的金融产品和服务，渐进式推进农村金融服务的改革与创新，对改善农村金融服务起到了积极作用。因此，我们要继续以稳健的步伐推动和鼓励村镇银行的可持续发展。各级政府和管理部门要加强舆论宣传引导，进一步加大对村镇银行的政策倾斜力度，从财政、税收、到健全行业功能形成更为积极和务实的扶持政策；同时完善政府涉农风险补偿制度、担保制度，完善我国农业保险体系；进一步放宽村镇银行准入门槛，鼓励和吸引更多的民间资本进入村镇银行；引导村镇银行积极响应和落实党和国家提倡的“服务实体经济、扶助小微企业”的市场服务导向，推动村镇银行稳步发展。 农村金融是一个世界性难题，也是热点和焦点问题。我国是发展中国家，也是农业大国，解决这个问题意义更为重大。今年是中央提出农业现代化的关键一年，在此，我希望大家在党和国家政策的指引下，按照人民银行、银监会的部署，努力提升农村金融服务功能，扩大农村金融服务覆盖面，加大对农村地区薄弱领域的金融支持。村镇银行应当切实把“服务实体经济、服务三农和小微企业”的理念贯彻到实际行动中去，通过不断的金融创新来满足“三农经济”和小微企业金融需求， 把农村金融服务和村镇银行自身的发展工作提高到一个新水平。 谢谢大家！ 1