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加强税务系统基层单位文化建设势在必行 齐光玉 去年来，根据十八大一定要“扎实推进社会主义文化强国建设”战略决策，全国各地、各部门都抓紧了单位的文化建设，为促进各项事业发展提供了不竭源泉。作为税务系统的每个基层单位，理应与时俱进，同样也要切实抓紧抓好这方面的工作。 文化建设，是人类物质财富和精神财富的总合。一般特指精神财富。它涵盖了文化教育、文学艺术、自然科学、人文地理、社会科学、政治伦理、专业技术等等。加强文化建设，对于提高全民素质，丰富人民文化生活，提高国家软实力，促进社会繁荣稳定和全面发展具有不可或缺的巨大作用。对于税务系统基层分局和县局机关科室而言，加强单位文化建设，作用意义也是不可忽视的。 一、加强税务系统基层单位文化建设的必要性。 税收事业的兴衰在管理，实现税务机关的职能作用也在管理。而管理和任务落实的关键在基层分局和县局机关科室。基层分局和县局机关科室是税务机关建设最终落脚点，也是完成各项税收任务主体践行者，直接关系到税务系统的整体形象。任何轻视这项工作，把税收任务与文化建设对立起来，认为这项工作是“可有可无”，“难以顾及”、“额外负担”的观点都是错误的。就其必要性和重要性而言，笔者认为： 一是能够培养干部的集体主义思想和团队合作精神，增强基层单位的凝聚力和战斗力。税务基层分局和县局机关科室是税务系统最基本的单位，基层干部只有具有共同的理想信念，共同的核心价值观，共同的爱岗情怀，共同的道德情操，共同的优良作风，工作中才会思想统一，步调一致，具有很强的凝聚力和战斗力，才能发挥出税务干部队伍的总体能量，较好的履行税务机关的职能作用。而做到这些，离开了基层文化的教育和熏陶，都是难以实现的。符合国情、社情和民情的基层分局和县局科室文化，无论在过去和现在，乃至将来，在融洽各种人际关系、单位关系、上下关系，在促进单位行政管理、队伍管理、业务管理上，都会发挥出其他方法无可替代的作用。 二是能够促进上级各种精神落实，促进税务机关各项目标任务的实现。落实上级各项方针、政策，坚持依法治税、依法收税是税务机关的职责所在。具有很强的政策性、业务性、系统性。大力加强基层文化建设，干部可以增强大局意识、协作意识、法纪意识，严格执行各项政策法规，自觉遵守各项工作纪律，严格执行业务操作规则，充分发挥好每个“螺丝钉”的作用；各基层分局与县局机关科室间可经常进行及时而有效的信息反馈、沟通与协调，形成决策计划——贯彻执行 ——配合协调——总结完善的良性循环，把党的路线、方针政策和各项税收法规落到实处，促进各项税收任务的完成。 三是有利于基层人才茁壮成长，有效提高干部队伍全面素质。抓好基层文化建设，是一项思想性、知识性、科学性、组织性很强的工作。抓好这项工作，事实上为基层负责人提供了一个有利的的锻炼机会和展现才华的舞台。对于促进自身学习，丰富头脑，提升思想工作的能力、组织领导能力，做好现有工作和为今后的发展，担任更重要的职务，都是非常有益的。正因如此，每个基层分局、基层科室单位的负责人，一定要走出抓文化建设是个额外负担的误区，自觉承担起单位文化建设的责任，克服各种困难，锲而不舍、持之以恒地抓好文化建设，并从中得到锻炼和提高。从一般干部来说，积极参与单位文化建设活动，对于干部牢固树立集体主义思想，增强干部团结协作精神，加深同事间的感情交流，得到先进文化感染教育，提升全面素质都是不言而喻的。 二、加强基层单位文化建设的新途径。 基层分局和县局机关科室文化建设的核心是做好遂行税收中的思想教育和业务工作，使干部始终保持良好的精神状态、高尚的情操、旺盛的斗志和优良的作风。为达此目的，笔者认为需做如下努力： 1、优化基层单位管理机制，发挥好基层单位负责人的作用。现代行政管理和企业管理，已经进入以软约束为主的文化管理时代，在加强制度建设等管理刚性的基础上，更要尊重干部的人格，以此激发干部的热情和潜能；要实行差异管理，采取学习对比找差异、建立机制分差异、强化培训补差异和竞争上岗促差异等方法，以贡献论报酬，激发干部自我提高的愿望。同时，基层单位负责人要发挥好“兵头将尾”的作用，带头学习创新，搞好民主管理，充分调动干部的积极性，善于集中大家的智慧和力量，为加强税收征管、促进税收事业健康发展贡献力量。 2、创新载体，搭建平台，争创学习型单位。学习是个体实现素质超越的过程，更是一个集体战斗力的体现。除利用好传统的学习园地、宣传橱窗、阅报栏等阵地外，要充分利用诸如机关内部网、虚拟网、手机飞信、微博、QQ群等现代互联网工具，宣传好单位的管理理念、规章制度、廉政建设、岗位技能知识、团队精神及外部文化元素等，让干部受到潜移默化的文化熏陶。引导他们摆正位置、发挥好角色作用，促进整个单位学习力、创造力和自我超越能力的提升。同时，要采取个人自学与集中学习、系统思考与团队交流相结合的形式进行岗