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简析提升城市建设投资公司内部控制有效性策略 　　摘要：改革开放以来我国经济飞速发展，城市化建设也在不断加强，有些城市建设得相当不错。但很多城市发展过快，基础设施比较缺乏。为了适应市场要求，城市建设，近几年各地都成立了很多城市建设投资公司，由于这些公司发展过快，成立时间短，其内部控制还存在很多不足。为了有效地提升城市建设投资公司内部控制，文章阐述了城市建设投资公司内部控制目前的现状，对于存在的不足提出一些相应的措施建议，希望对提升城市建设投资公司内部的有效控制有所帮助。 　　关键词：城市建设；投资公司；内部控制；有效性策略 　　经济的发展带动了城市化建设前进步伐，很多中小城市建设的日新月异，但城市发展过快，城市基础设备比较缺乏，很多公共设施都没有完善。为了尽快完善相关设施，使城市建设更加规范、科学，城市建设投资公司如雨后春笋般冒出。现在的城市投资建设公司与计划经济时有很大的区别，它可以向市场融资，直接解决了我国城市建设资金问题，更有效完善城市基础设施。但我国城市建设投资公司发展过快，而成立的时间短，理论与实践经验不足，很多问题还在探索当中，公司内部控制现状不容乐观，很多城市建设投资公司存在违法违规行为，导致其负债多，也面临着风险大的现状。为了更好地发展城市建设，解决城市建设投资公司所面临的这些问题，政府等相关部门也出台了相应的法律法规，但城市建设投资公司应该从自身入手，提升内部控制，使得公司管理更加完善。 　　一、城市建设投资公司内部控制面临的现状 　　为了加快城市化建设的进程，城市建设投资公司在不断的涌现，但过快的发展导致许多问题的出现，尤其是内部控制方面，主要面临以下几个问题。 　　（一）城市建设投资公司内部控制环境存在的问题 　　虽然城市建设投资公司在慢慢向市场靠拢，但目前大部分还是属于政府投资的国有企业，只有少部分向市场融资，因此公司董事会等部门都是政府部门委派，这样就导致公司内部结构不合理，不能像由市场调控的现代公司那样形成多元化股权分权内部结构。城市建设投资公司内部结构的不完善，内部控制就很难取得效果，往往使得控制流于形式等。或者导致是内部人控制的结果，也就是一个人说了算。无论哪种现象城市建设投资公司内部控制环境都存在问题，造成运作效率低，高风险、高负债，这样不利于公司的正常运转，同时对于其长远发展更是有所阻碍。 　　很多委派人员没有内部控制意识，而往往这些人都是高级管理层，受公司约束少。虽然近些年城市建设投资公司也在实行独立核算的法人实体，但委派的管理层更多的关注项目的建设及与自身业绩相关的事物，对于资金的控制与运作问题只是简单的交给财务部门，甚至认为内部控制是财务工作，与他们关联性较小，内部控制工作就得不到有效的开展。 　　（二）在内部控制中财务没有发挥作用 　　财务包括预算、决算、采购、付款等部门，是公司内部控制最核心的部门，也是在内部控制中起重要作用，而我国目前城市建设投资公司却没有发挥其作用，主要是公司财务部门制度不完善，运作不规范。 　　（三）风险意识差 　　目前城市建设投资公司普遍负债率高，主要是风险意识差，对于风险缺乏管理。城市建设需要大量的资金运转，虽然有政府出资，但远远是不够的，很多公司管理人员风险意识差，没有考虑公司偿还能力情况下就随意借贷，导致公司负债率高。而且公司风险防范体制也不健全，使得公司内部控制失去作用。 　　（四）监督体制不完善 　　城市建设投资公司管理层基本都是政府部门进行的委派，虽有独特的企业法人，但往往与政府有着密切的联系，造成政企不分的情况，而公司内部结构不合理，监督体制不完善，监督人员与公司内部人员可能共同存在违规行为，监督体制发挥不了应有的作用。甚至有些监督机构被架空，对公司真实情况都不了解，这更不利于相关政策措施的落实，制度得不到有效的实施。 　　二、提升城市建设投资公司内部控制有效性的意义 　　内部控制是为了实现公司的控制目标，2008年我国财政部等相关部门对内部控制进行了定义，内部控制是指企业董事、监事以及其他员工共同实现企业效益的提高，运作规范等，从而来促进企业的持续发展。而目前我国城市建设投资公司内部控制存在很多问题，其有效性还处于相对较低，加强公司内部控制对公司发展具有非常重要的意义。 　　（一）内部控制促进公司效率的提高 　　公司根本目标是追求效益最大化，内部控制体制的完善能使得公司运营更加合理，内部管理效率得到提高。研究表明，公司内部控制与公司的运行效率是相辅相成的，有效的内部控制能够对公司管理不规范的地方起到约束的效果，保证了公司战略方针的实施。城市建设投资公司与其他公司具有相同作用，有效的内部控制给城市建设投资公司带来经营管理上的规范，促进效率的提高，实现城市建设的科学、规范、合理。 　　（二）内部控制促进