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专业纤维检验机构在市场经济中的作用.doc
专业纤维检验机构在市场经济中的作用
质量是国家名片,质量兴国是我国的发展战略。我国的产品质量、质量管理水平尚处于发展阶段,质量提升空间还很大,在社会主义市场经济日趋完善的今天,专业纤维检验机构在市场经济中究竟有哪些作用?市场究竟在呼唤什么样的专业纤维检验机构呢?
我国是农业大国,棉、麻、毛、绒、茧、丝等天然纤维的产量和使用量均为世界第一,我国是纺织大国,纺织品出口创汇世界第一,纤维及其制品在市场经济中所占份额是比较高的。市场经济需要有良好的秩序做保证,专业纤检机构是维护纤维市场秩序的管理机构,其主要职能是纤维质量监督管理、公证检验、标准制定。
纤维质量监管在市场经济中的作用
专业纤维检验机构承担着纤维质量监督管理工作,直接影响着纤维市场秩序,纤维质量监督对市场经济的作用如下:
1.建立了纤维市场秩序。为了更好地服务市场经济发展,相继出台了一系列行政法规和规章,国务院颁布了《棉花质量监督管理条例》,国家质检总局颁布了关于纤维质量监管的七部规章,出台了一系列规范性文件,纤维质量监督管理法规体系基本架构已经形成。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、依法办案的格局已经形成,建立健全了制度,建立了纤维市场秩序。
2.规范了经营者、管理者的行为。为了维护市场公平竞争,将各项规定落实到了监督管理中,努力提高行政执行力,将行政处罚、行政强制与整改教育相结合,经营者、管理者遵纪守法变成了自觉的行动。
3.打击了违法经营。通过现场检查、举报检查、调查取证等执法手段,打击了不法分子,打击了掺杂使假、制假售假、以次充好、转圈棉、黑心棉等违法行为,保证市场货真价实,维护了市场公平交易。
公证检验制度在市场经济中的作用
我国纤维公证检验制度是一种国家制度,不同于一般意义上的第三方公证检验,它是纤维质量监督管理的重要组成部分,受检方不需要承担检验费,检验费用由国家埋单,是政府购买服务的新尝试,经过公证检验,纤维进入国库后,专业纤检机构要对其质量、数量负责,对其真实性,准确性负责。
我国于1997年启动棉花公证检验,2004年启动山羊绒公证检验,2005年启动麻类纤维公证检验,2007年启动桑蚕干茧公证检验。
1.公证检验制度是市场经济的必然产物。我国地域辽阔,种植、养殖产生的天然纤维,由于受到气候、品种、土壤等因素的影响,纤维质量千差万别。种植业、养殖业小规模与大产业发展在市场经济下产生了矛盾,这些矛盾解决不好将影响种植业、养殖业、加工业、纺织业等行业的积极性,于是,建立科学的质量评价体系成为当务之急,公证检验制度由此产生。
2.公证检验制度是实现全国统一的质量评价体系的正确选择,以棉花公证检验为例:
——明确了统一的质量指标和质量标准。质量指标包括:颜色级、轧工质量、马克隆值、断裂比强度、长度、长度整齐度、回潮率、杂质。
——建立了全国统一的检测环境。所有检测过程在恒温恒湿(温度20℃±2℃,相对湿度65%±3%)进行,先平衡24小时后再检验。
——建立了全国统一的检测技术、检测方法,棉花HVI检测设备实现了由感官检验到仪器化检验的转变,检测技术更加成熟,检测方法更加科学,检测数据快捷、真实、准确、有效。
——建立了全国统一的棉花实验室、质量管理体系和考核体系。全国各纤检机构要按照中纤局要求,建立符合要求的实验室,建立质量保证体系,检测数据上传中纤局,中纤局作为全国质量控制中心,随时掌握着全国的棉花质量指标,定期对各实验室进行监督考核,实现了全国每年生产的600多万吨皮棉包包检验,包包可追踪,包包有质量指标。
3.公证检验制度为棉花贸易价格的科学公正提供了技术保障。棉花公证检验是一种开放性的检验,纤检机构为受检方免费提供检验服务,减轻了棉农、棉花经营者的负担,保证了检验数据客观、公正、准确。国家通过对棉花检验各项质量指标分析汇总,确定每项指标的价值,价格是价值的表现形式,科学地确定出每包棉花价格,真正实现了“以质论价”,为市场有序运转提供了技术保障。
棉花标准在市场经济活动中的作用
我国第一部棉花标准于1972年由周恩来总理亲自审定后发布的,于2012年废止。棉花品级标准共执行了40年,为我国棉花产业发展,维护市场秩序,促进棉花质量品级与价格相对公平做出了重大贡献。随着我国加入了WTO,原来粗放的质量评价体系不能与国际接轨,原来的棉花标准已经不适应市场经济需要,因此,由中纤局牵头,八部委联合,共同制定了新的棉花标准(GB 1103.1—2012)《棉花第一部分锯齿加工细绒棉》(以下简称新标准)。
棉花新标准的出台,完善了棉花在市场经济中新的质量评价体系,它平衡着产、供、需三方的利益,为稳定的流通秩序提供了技术基础。棉花新标准
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