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论贸易自由和环境保护问题 【摘要】 当今世界，贸易自由和环境保护是历久弥新的话题。关于两者间究竟是何关系，理论界也是见仁见智。本文从实证的角度，分析、梳理、述评了多边环境协议以及多边和区域贸易自由协定中的有关贸易自由和环境保护的规则、政策和措施，以探明国际间、政府层面对此问题的态度、对策和愿景，并揆度此问题在今后相关国际法制中的发展走向。 【关键词】 贸易自由 环境保护 国际法制 一、贸易自由和环境保护的关系 1、贸易自由促进世界经济的增长 贸易自由能够促进世界经济增长，这一观点不但被经济学理论所证实，而且被第二次世界大战后尤其是世界贸易组织成立后，世界经济增长的事实所证实。首先，根据古典经济学家大卫?李嘉图的比较优势原理，任何国家都能从贸易自由中获益。其次，世界经济增长的事实。第二次世界大战后，工业品关税大幅下降，现在工业国家的平均关税税率低于5%；第二次世界大战结束后的前25年，世界经济增长率平均每年大约为5%，世界贸易组织成立后，世界经济增长率平均每年大约为8%，这些都得益于关税的降低和贸易自由的发展。 2、贸易自由和环境保护 贸易自由已经对环境造成了深远地影响。首先，贸易自由导致资源的过度开发和环境的恶化。例如，对金、银、铜、煤炭等资源的开发，对土壤、空气造成的污染；对森林盗砍滥伐、对象牙、动物皮毛等珍贵物品的贸易，导致生物资源数量的减少和种群的消失。其次，不公平的国际贸易会导致贫富的差距，在环境资源惠益的利用中丧失公正和公平性。尤其在生物资源的利用中，跨国公司廉价获得当地的生物资源，通过开发获得新产品，并申请专利，从而攫取绝大部分利益。最后，贸易自由会导致环境的不可持续发展，影响后代人的利益。 反过来，国家的环境法律、法规、政策及其措施，也会影响贸易自由，从而阻碍正当的国际经济的发展。例如，苛刻的环境标准形成环境歧视和贸易扭曲，从而沦为贸易保护主义的借口。因而，需要在国际法制中平衡贸易自由和环境保护两大目标，在贸易自由中兼顾环境保护，在环境保护中又不阻碍贸易自由。 二、国际环境法制中的贸易自由 1、环境标准 环境标准一般是由进口国采取的，基于一定的环境保护目的，其要求进入本国关境的商品、服务和技术等必须在运输、使用、用后处理等环节对人身、动植物健康和环境的影响低于一定的水平，否则不允许进口。在传统的国际分工、国际贸易体系中，物化量环境标准可以内部化为环境成本，使得贸易往来与环境标准执行相互联系，相互制约，相互协调，从而使环境保护和贸易利益的诉求都能得到满足，达到贸易领域和环境领域合作共赢的目的。但是，环境标准可以演化为绿色贸易壁垒，绿色贸易壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制、禁止贸易的措施，主要包括多边环境公约、国别环保法规和标准、环境标准和ISO 环境管理体系等自愿性措施、环境成本内部化要求及生产加工方法等等。进口国的产品或服务必须满足这些环境标准，否则将不予进口，这不可避免地影响了贸易自由的发展。 在绿色壁垒问题上，发达国家和发展中国家的观点存在分歧，发达国家认为低环境标准是影响其产品竞争力的一种威胁；发展中国家则将发达国家以自身高环境标准为由限制产品进口视为贸易保护主义。然而，环境标准差异所造成的成本差别，会使低环境标准国家的产品享受不了公正的成本优势，是一种生态倾销，相当于一种暗补。所以，发达国家提出为避免降低环境标准，需将环境成本均等化，具体措施是可以对相关国家的进口产品征收补偿税，或者对出口产品给予出口退税的优惠；也可以是关税调整，其调整幅度等同于相应的环境费用，但这些措施应当排除贸易保护主义。 2、多边环境协议 在200多项多边环境协议中约有20多项包含与贸易有关的内容，目的是通过使用贸易限制措施来保护环境，这不可避免地影响到了国际贸易。比较重要的和贸易自由相关的多边环境协议包括以下几项。 （1）保护臭氧层的多边环境协议。一是《保护臭氧层维也纳公约》（1985年），本公约虽然没有明确的贸易条款，但是规定缔约国有义务采取措施防止臭氧层的进一步消耗。公约规定，每一缔约国应设法阻止向非缔约国出口生产和使用受控物质的技术，也不应该为了向非缔约国出口可便于促进生产受控物质的产品、设备、工厂或技术而向它们提供新的津贴、援助、信贷、担保或保险方案。二是《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（1987年），其中制定的贸易限制措施对臭氧层的保护起了很大的作用，从效果来说，其被认为是国际社会已签署的多边环境协议中最成功的一个。 （2）控制温室气体排放的多边环境协议。一是《联合国气候变化框架公约》（1992年），本公约没有直接的贸易限制措施，但是缔约国实施公约的行动可能对贸易产生重大的影响；二是《京都议定书》（1997年），本公约规定了温室气体减排政策，从而影响国际贸易。 （3）保护生物多样性的多边环境协议。一是