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谁来监管火爆的无人机产业？ 左：第十六届北京国际航空展上展出的航拍无人机右：2015 年9 月14 日，武汉智能鸟无人机生产车间内，工人正在组装八旋翼无人机。CFP 无人机产业正在受到越来越多的资本关注。 佛山市安尔康姆航空科技有限公司副总经理何力宏告诉《中国经济周刊》记者，基本上目前国内无人机存在着两个不同的市场：一个是2C的市场，就是针对消费者的;另外一个是2B的市场，针对企业级、工业级用户的需求。两者相比，后者受到的关注程度和了解程度都还不高。 9月16日到19日，第十六届北京航展无人机专区首次现身，吸引了来自军工企业、科研院校和民营企业等在内的30余家无人机企业参展。业内预计，未来10年无人机将成为航空航天工业最具增长活力的市场。但与此同时，无人机市场缺少政策和法规监管，也成为阻碍无人机产业发展的瓶颈。 无人机部际联席工作会议召开在即 在第十六届北京航展上，“2015中国无人机创新发展论坛”同期举行。 据航空法律和标准研究所所长、国家空管法规标准研究中心副主任刘浩透露，无人机部际联席工作机制已经建立，将很快召开无人机部际联席工作会议，明确各监管机构所应承担的职责，参与单位至少有23家，常设办事机构放在国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室。 此外，据刘浩介绍，目前正在起草的“无人驾驶航空器系统管理规定”几经修改，名称也几经变化。该法规已征求了多轮意见，未来将作为无人航空器管理的基本行动法规，日后将由国务院、中央军委通过。 对于无人机产业的发展，刘浩建议：应尽快立法，更多参与国际法规的制定;合理引入社会团体参与规则制定，承担起一些政府机构不能承担或者成本较高的功能;加强利益相关方的互动交流;建立一套以运营为中心、风险评估为主要手段的监管体系;建立试点体系，收集能用于监管、制定政策的数据等。 对于部际联席会议，从事无人机生产制造的企业给予了很多期盼。深圳市大疆创新科技有限公司工作人员在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，对于任何一个新兴行业来说，监管的存在一定是必要的。具体到无人机使用的管理，关键问题在于，监管措施是否真正能够让我们的天空更加安全，同时也不至于将创新扼杀在摇篮里。“大疆创新是市场参与者，而非规则制定者，希望联席会议尽早结出硕果。” 和世界上许多国家一样，中国也在探讨如何将无人机融入到航空领域，鼓励技术创新的同时剔除安全隐患。国内相关部门已经启动无人机飞行规范的程序，引导无人机操作执照的申请，这与很多发达国家的步伐是一致的。 90% 的公司没有自己的产品和技术 根据美国蒂尔集团发布的全球无人机市场预测，未来10年无人机将继续成为世界航空航天工业最具增长活力的市场，其中全球军用和民用无人机销售额将由2015年的64亿美元增至2024年的115亿美元，复合增长率为6.7%。预计到2024年，民用无人机市场份额将由目前的11%增加至14%，达到16亿美元。 无人机市场虽然火爆，但从业者还是看到了业内存在的不少问题。一位业内人士告诉《中国经济周刊》记者，现在无人机市场上鱼龙混杂，90%的公司根本就没有自己的产品和技术，甚至有的公司根本就不打算真正做产品，纯粹就是为了炒作融资。 “目前整个无人机行业，外行看可能有点热闹，行内看有非常非常多的泡沫，甚至是一些非常虚妄、荒诞的东西在里面，认真做事的人比例非常低。”上述人士表示。 天峋创新（北京）科技有限公司销售总监陈文涛告诉《中国经济周刊》记者，希望联席会议可以出台产品的质量认证文件。因为现在很多无人机产品是没有质量认证的，随便攒一架飞机也说自己是研发生产的，这是对一些有自主知识产权、有技术核心的公司的不公平，而且也会扰乱无人机市场。 “因为现在没有行业规范。整个包括适航证、产品认证、质量体系都需要规范。”陈文涛表示。 佛山市安尔康姆航空科技有限公司副总经理何力宏告诉《中国经济周刊》记者，目前无人机消费市场爆发得很快，但是他对其后续是不是呈可持续发展的态势还存一定的怀疑态度。相比之下，他更看好工业级市场，相信面向客户解决问题的需求会更持久。 何力宏表示，从事无人机研发、生产的企业应该按照航空业的理念和标准去要求自己的产品，特别是对工业用户来讲，应该把自己视同于航空业的从业人员，按照航空业的理念去做，而不是按照一个消费电子产品的理念去做。 何力宏指出，现在市场上一个很大的问题，是大部分的无人机是按照消费电子市场的理念去做，就是能够拼凑就拼凑，能够山寨就山寨，先弄出来一个产品，然后两三个月就换一个产品，跟做手机差不多。事实上真正的航空产业，比如波音、空客，包括中国的中航工业，也不可能说一年弄出几个产品若干个型号出来。 “中国的无人机企业现在大部分没有航空的背景，也不理解航空业的理念是什么，这样会带来大量的安全问题，卖得越多，订得越多，未来可能会出现的问题就越多。” 何力宏说