落实科学发展观,践行治水新思路.docVIP

落实科学发展观，践行治水新思路 全面加强我省水利规划工作 省水利厅规划计划处 （李锐处长在2005年全国水利规划计划工作会议上的发言材料） 在我省长期的治水实践中，水利规划是提高水利支撑经济社会发展能力的重要基础，普遍受到高度重视。近年来，我们以水利部提出的治水新思路为指针，围绕省委、省政府关于我省经济社会发展的战略部署，紧密结合厅中心工作，积极开展各项水利规划工作。今后，我省水利规划工作仍然任务繁重、责任重大，我们要充分认清形势，总结经验，开拓创新，全面加强水利规划工作，为我省经济社会发展提供支撑和保障。 “九五”以来，省委、省政府作出了以建设高标准海塘和城市防洪工程为重点的一系列重大决策。在水利部的指导和支持下，水利建设步伐不断加快，支撑和保障经济社会发展的能力显著提高。主要表现为： 防洪标准偏低的状况有了较大改观。新建沿海标准堤塘1400公里，钱塘江江堤1200公里；全省70个县以上城市完成城市防洪建设任务，主城区形成防洪闭合圈；完成1800余座病险水库的除险加固工作，水库安全度总体上有较大提高；杭嘉湖南排、西险大塘、导流东大堤、红旗塘和北排通道等治太骨干工程建成。目前沿海主要地段防洪标准普遍达到50年一遇，钱塘江干流大部分地段防洪标准达到20年一遇，绝大部分县以上城市防洪标准达到50年一遇，杭州、宁波、温州等大城市达到100年一遇。在防御去年14号“云娜”台风的过程中，沿海标准海塘和水库除险加固工程发挥了极其重要的作用。 水资源保障能力有了较大提高。新建成的温州珊溪水利枢纽、绍兴汤浦水库、宁波白溪水库等一批水源工程，新增水库库容25亿立方米。调整了150多座农业灌溉水库转向城镇生活和工业供水，新增供水量15亿立方米。新建了舟山大陆引水、黄椒温引水、义乌向东阳横锦水库引水等跨区域的水资源配置工程。通过水源工程和引水工程建设，全省供水能力显著提高，有效缓解了城市用水快速增长所带来的区域性缺水矛盾。近两年，通过实施“千万农民饮用水”工程，解决了29万人吃水困难，改善了200万人的饮水条件。加强灌区配套改造建设，农业有效灌溉面积和旱涝保收田面积稳定在耕地面积的88%和70%左右，以农田水利建设为主要内容的1000万亩标准农田建设，进一步改善了农业基础设施条件。 水生态环境有了较大改善。采取工程措施和生物措施，加大了防治水土流失的力度，水土流失面积大为减少。全省城市河道综合整治全面推进，对农村河道进行了清淤和治理，完成了4500公里的“万里清水河道”的建设任务，河道水环境脏乱差的状况逐步改善。水库等饮用水水源地保护、控制地下水开采等取得一定实效。 滩涂资源和水电资源开发有了较大进展。近年来，每年围垦造地5万亩左右，对耕地占补平衡、扩大建设用地、促进经济发展起到了重要作用。采用股份制开发水电资源方兴未艾，小水电每年投产18万千瓦左右。水电资源的开发促进了山区经济发展和农民脱贫致富。 一、前阶段水利规划工作的回顾 （一）主要规划工作 至2002年，编制完成全省主要河流的综合规划、防洪规划，县级（含县级）以上城市的防洪规划，以流域为单元、以城市为节点的防洪规划体系基本形成。2003年以来，针对不同阶段水利工作各个领域的焦点、热点、难点，认真组织编制规划，研究水利支撑和保障经济社会发展的措施，以指导、规范工程的实施。 编制了《城镇供水水源规划》、《滩涂围垦总体规划》、《水电开发规划》、《水土保持总体规划》，资源开发利用有章可循、有据可依。 基本编制完成了钱塘江、瓯江、椒江等主要河口的综合规划，为河口地区的防洪治涝、滩涂及岸线资源利用、城市与重大基础设施建设、旅游开发等提供了水利规划依据。 编制完成了《万里清水河道建设规划（2003～2007年）》、《千库保安工程建设规划》、《千万农民饮用水工程建设规划》等一系列建设规划。制订计划，踏实实施。 编制完成了部分跨市河流的综合规划，对初始水权的分配进行了尝试，平息了部分水事纠纷。 编制完成了《水利信息化建设规划》、《水文事业发展规划》，指导全省水利信息化建设。 按照全国统一部署，编制全省水资源综合规划；部署开展市、县水资源综合规划，目前有1/3以上的县（市、区）已完成水资源综合规划的编制工作，台州等市已组织了审查。在水资源综合规划逐步推进的同时，我们按照省里的要求，组织编制完成了《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》。该规划根据我省实际，分析了水资源的特点和问题，在水资源保护与开发利用中贯彻“节水为先、治污为本、多渠道开源”的原则，体现了以人为本、人与自然和谐发展的要求；将节约用水作为我省水资源开发利用的首要任务，提出了“强化节水”的目标和措施；以《浙江省水功能区、水环境功能区划方案》作为水资源、水环境保护的总体目标，提出了全省各水功能区的污染物排放总量控制要求以及水污染控制措施；区分不同对象