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社 会 保 障 法 一、社会保障的界定 （一）内涵界定 1935年美国的《社会保障法案》 1938年 新西兰通过的一项法案 1941年在被称为《大西洋宪章》的战时文件 我国《国民经济和社会发展第七个五年计划》 社会保障，是指国家通过国民收入的分配和再分配，对暂时困难的社会成员给予物质帮助，以保证其基本生活的制度。社会保障制度主要由社会保险、社会救助和社会福利三个制度构成 （二）相关概念的比较 1、社会保障与社会福利 社会福利： 广义的概念：主要是指社会为保障全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，由国家及各种社会团体提供各种公共福利设施、社会性津贴、社会服务和保护性的福利措施。 狭义的概念：指国家和社会专为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务，如儿童福利、老人福利以及残疾人福利等， 一般称“社会福利服务”或“社会福利事业”。 社会福利与其他社会保障项目的联系与区别 1、共同点 都是个人消费品分配的渠道和形式，都属分配范畴。 2、不同点（社会福利的一般特征） （1）社会福利的目标是提高人民生活质量，是社会保障的最高层次。 （2）社会福利的资金来源不同于社会保险资金，是“单向性”。 （3）社会福利的标准具有不确定性。 （4）社会福利的享受对象是全体公民，充分体现出社会福利权利的一致性。 2、社会保障与社会保险 社会保险指由被保险人缴纳保险费形成保险基金，当被保险人遇到法定的需要帮助的情形时，即可用此保险基金进行补偿的社会保障制度。 区别： （１）社会保障的范围比社会保险广 （２）社会保障对象比社会保险广（３）社会保险经费来自于国家、企业、个人三方面，而其他社会保障的经费来自于政府的财政或社会的援助。 基本原则 社会保障法的基本原则，是指贯穿整个社会保障法体系之中，调整社会保障关系所应遵循的指导思想和基本准则。 1、社会保障水平与经济发展水平相适应原则 2、普遍性和差别性相结合的原则 3、权利、义务相统一的原则 案例一 最低生活保障金发放案 问题： 1、张某之妻是否具有领取最低生活保障金的权利？ 2、民政局的行为是否正确？ 生活贫困的公民获得物质帮助，是我国公民的基本权利，只要其家庭收入低于一个基本标准，就有权获得帮助，这不是由政府酌情授予的恩惠。 手续：申请——调查核实——审批认定 无论是在实体上还是在程序上，本案民政局的行为都是不恰当的。 案例二 缴纳社会保险费案 问题： 1、社会保险覆盖的范围是否包含私营企业？ 2、劳动关系的形成是否应以合同签订的时间为准？ 要求企业为其缴纳社会保险费，是任何职工的正当权利 社会保险费的征缴范围包括“城镇私营企业” 案例三： 残疾人福利案例 问题： 1、社会福利制度 2、残疾人就业权 社会福利，指作为一个社会成员应当享受到的国家和社会所给予的生活上的平等利益。 具体的福利制度： 公共福利 特殊群体福利 职业福利 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。 残疾人就业三种形式：一是兴办残疾人福利企业；二是由政府组织安排，由各单位按照一定比例接纳部分残疾人；三是残疾人自行就业。 * *