9对江北农贸市场状的思考.docVIP

对江北农贸市场现状的思考 党中央一再强调：老百姓的油盐柴米酱醋茶是国家基层的大事。而农贸市场历来为居民生活采购必不可少的场所，其建设直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。近年来，江北区城市发展速度加快，人口迅速增加，城市发展与农贸市场的不和谐之处日益凸现，人大代表、政协委员也多次提案要求关注农贸市场的建设。结合商委的职能职责，本文就江北区农贸市场现状作一思考。 一、我区农贸市场现状及特点 （一）农贸市场总量迅速扩大。全区现有室内、室外棚盖及室外马路市场43个，大多分布在居民居住集中区域，经营面积79025平方米，共有摊位5703个，经营户数4079户，从业人员7594人，成交额45272万元。其中室内市场有16个，室外棚盖市场有15个，室外马路市场有12个；80年代开办的有11个，90年代开办的有17个，2000年以后开办的有15个，市场数量由少到多,由小到大的较快发展。 （二）市场开办主体多样化。从投资主体看，工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办单位，对市场的发育、发展起到了重要的作用，市场也曾经是街道财政收入的重要来源。但工商部门作为国家重要的行政执法机关，街道办事处是政府的派出机构，管办合一使行政执法机关在市场监督管理上难以到位。根据国家要求，市场管办脱钩，按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则，极大地调动了社会各方投资建市场的积极性，企业开办市场的情况越来越多，社会投资或其他经济组织投资成为市场建设主体。 （三）市场化程度提高。从发展过程看，我区农贸市场经历了由市到场，由小到大的成长过程。90年代以前开办的市场多是自发形成，以室外棚盖市场、马路市场为主，规模较小；2000年以后开办的市场营业面积不断扩大，经营时间大多超过12个小时，从早上6点开始一直延续到晚上8点，经营种类较齐全，摊位出租率较高，如五里店农贸市场、茶园农贸市场、嘉陵农贸市场等室内市场面积都在5000平方米以上，规模较大。 （四）市场建设的外部环境有所改善。近几年来，为完善农产品现代流通体系，商务部分别下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》（商建发[2005]1号）和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（商建发[2005]30号）文件，2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》（商建发[2006]42号）等一系列关于农产品市场建设的相关文件，出台了农产品批发市场建设与改造技术规范、标准化菜市场设置与管理规范并纳入控制性详细规划居民被迫到很远的地方或超市买菜?建议规划部门根据方便居民生活的原则，结合全的城乡建设总体规划，土地利用规划，编制全农市场设置布局规划，改变目前农贸市场建设规划滞后、设置不尽合理的现状 1