洞头县基础测绘“十一五”节专项规划.docVIP

目 录 编制的规划目的和依据………………………… 1 基础测绘现状和存在的问题…………………….3 经济建设社会对基础测绘的需求………………14 “十一五”规划的指导思想和总体目标………22 基础测绘“十一五”重点项目和主要任………24 经费预算…………………………………………32 基础测绘“十一五”保障措施…………………35 洞头县基础测绘“十一五”专项规划 第一章 编制规划的目的和依据 基础测绘是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性的社会公益事业，是维护国家主权、国家安全和民族尊严以及实现社会经济持续发展的基础工具和重要保障。其服务范围涉及与地理空间信息有关的国民经济和社会发展的诸多领域。 目前，我县ＲＳ（遥感技术）、ＧＰＳ（全球定位系统）、ＧＩＳ（地理信息系统）等高科技手段正初步应用于测绘事业。先进的技术手段、工艺流程以及高精度、高分辨率的数据源使测绘产品也越来越丰富具体，现阶段我们所拥有的产品主要包括全县1:5000数字地形数据、主建筑区42.09平方公里的1:500数字线划地形数据和五岛沿线3平方公里的1:500数字高程模型（GIS建库试点图）、1:5000数字正射影像数据等高技术成果。二十一世纪，信息化、网络化、数字化、智能化的蓬勃发展，测绘领域结构调整加速，城市地理空间基础框架建设已成为数字城市建设的核心任务之一。 我国新一届政府正在深化规划体制、投资体制和财政体制等方面改革的政府管理模式，从项目管理逐步转向规划管理，已日益成为政府部门履行宏观调控、经济调节和公共服务职能的重要依据，也是各项事业发展的总纲、各项工作的龙头。在新的发展形势下，科学规划今后一段时期内基础测绘工作发展方向发展重点，明确任务提出保障措施,不但是我县规划建设局落实《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》、《浙江省基础测绘管理办法》和《洞头县“十一五”规划发展纲要》的有关要求,也是依法行政的具体体现，而且对于测绘事业发展迈向新的台阶具有十分重要的现实和指导意义。 党和国家领导人十分重视测绘事业的发展，多次指示要加强基础测绘工作推进地理信息系统建设。2003年3月 ，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“加强测绘统一监督管理和基础测绘工作”。2004年3月他又一次强调，要求“加大测绘统一监管力度，加强基础测绘工作，全面提高测绘保障服务能力”。测绘工作是经济社会发展的重要保障，无论是确定发展战略和经济布局、制定城市规划和土地规划，还是工程项目的规划、设计和选址，重要活动的安排和举办等都需要应用测绘信息，离不开基础测绘工作。可以这样说，经济社会越发展，对地理信息资源的需求就越大，对测绘的依赖程度就越高。 随着我县国民经济和社会信息化的进程加快，对基础测绘提出了更新、更高的要求。县级基础测绘专项规划的编制必将进一步推动我县的基础测绘工作，为树立科学发展观，服务“两个率先”实现我县经济社会可持续发展提供可靠及时的测绘保障。同时基础测绘的合理投入也是建立节约型社会的要求。 根据测绘法律、法规和《洞头县“十一五”规划发展纲要》的要求，本次基础测绘专项规划编制的年限为5年2006年至2010年。 第二章 基础测绘现状及存在问题 我县于2003年底开始，由县人民政府批复实施了《洞头县基础测绘方案》（1:500比例尺数字图），所需经费的50%由县财政从预算外资金列支（未纳入国民经济计划体系），剩余由规划建设局每年自筹（就是在生产过程中由生产单位垫资50%）。三年来，洞头县规划建设局紧紧围绕经济建设为中心，努力实施基础测绘适应我县国民经济和社会信息化的发展要求，为我县经济建设提供基础地形数据成果保障。 基础测绘项目建设已见成效 1、测绘基准建设 测绘基准和坐标系统是基础测绘工作的基础，也是推进和发展基础地理信息系统的基础条件。近几年来我县在测绘基准和坐标系统建设方面作了大量的基础工作，特别是在2003年底县人民政府批复实施了《洞头县基础测绘方案》后，使我县的测绘基准和坐标系统在控制范围、测量精确度、系统的统一性等方面有到了很大的发展和提高，基本满足了经济建设和社会发展对空间基准数据的需求。其发展历程如下: 第一阶段（二十世纪八十年代）:由县水利部门完成的洞头县验潮站高程四等水准网，共布设水准点4个，以满足当时水利部门的水利工程需求。 第二阶段（二十世纪90年代）:1995 年由北京华星勘查新技术公司结合温州独立坐标系和洞头县验潮站高程，完成的我县温州独立坐标系Ⅳ等GPS控制点25座（水准采用GPS联测）。建立了洞头县区域最初的统一测绘基准，满足了当时城市建设和主要工程的应用需要（1995年以前坐标系统都是采用假定系统）。 图1 1995 实施年的控制网图 第三阶段（二十一世纪开