浅1谈招标文件编制应注意的几个问题.docVIP

浅谈招标文件编制应注意的几个问题 摘要：工程招标是工程建设项目采购最普遍、最重要的的方式，是对要求参与工程项目实施的投标人进行审查、评比和选定的过程，是具有以公开、公平、公正、诚信为原则的一次性成交活动。因此，招标文件的好坏，是招标工作是否能顺利的、成功的开展的重要因素。本文就编制招标文件应注意的几点问题谈谈个人观点。 关 键词：招标文件 编制 注意问题 随着我国改革开放的迅速发展，交通建设也迅速发展起来。为适应公路迅速发展的需要，自1985年来，交通部门大力推行国际通用的管理模式——业主负责制、项目法人制、招投标制和工程监理制。这对缩短工期、节省投资、改善经营管理起到了一定的促进作用，为规范市场行为打下了良好的基础。其中，工程招标是工程建设项目采购最普遍、最重要的的方式，是对要求参与工程项目实施的投标人进行审查、评比和选定的过程，是具有以公开、公平、公正、诚信为原则的一次性成交活动。因此，招标文件的好坏，是招标工作是否能顺利的、成功的开展的重要因素。招标文件的内容，一般包含下表中的内容以及为修改招标文件或标前会议上澄清有关问题而正式由业主及其代理人书面颁发的有编号的补遗书或其它有关招标文件的正式函件。 了解了一份招标文件的内容后，我们来分述一下编制招标文件应注意的几点问题： 首先，投标邀请书与投标人须知：这两项是招投标文件的主要商务、法律部分，其中投标邀请书是招标人向潜在的投标人发出邀请参加工程投标的邀请信，主要内容应包：1、说明项目特性邀请其参加投标；2、说明本工程的资金来源；3、对项目作主要简单描述，告之工程数量、工期要求；4、招标文件的售价、发售招标文件的单位、地点、时间及电话等内容，以及截止投标的日期、时间及送交单位、地点；5、告之应交投标保函或投标保证金金额；6、标前考察及答疑会的时间、地点；7、开标的时间、地点及对参与人员的要求。 按招投标法规定，投标人须知一般包含以下几个方面：1、总则；2、招标文件的组成；3、编制投标书；4、投标书的送交；5、开标与评标；6、合同授予等六个大的方面。其中总则中应对工程的概况、地理条件、主要工程数量等内容进行必要的描述，应重点应说明投标人的资格与条件及现场考察的重要性。在招标文件的组成应重点说明招标文件的组成与对招标文件进行澄清、修改的要求及方式，并说明澄清及修改的问题以补遗书形式提出，并构成合同文件的一部分。在编制投标书中应重点介绍投标书的内容及文件编制顺序。投标书的送交中应明确投标书和密封的标志，送交投标书的截止日期。由于国家新颁发的法规中规定在招标文件中应将评标细则纳入招标文件，因此在开标与评标中除介绍开标中应注意的事项以及对评标内容的保密、投标书的澄清、符合性鉴定及算术修正和对投标书的评价与比较外，还应将评标细则的大体情况说明清楚。最后在合同授予中应着重说明合同授予的条件，中标通知书及合同协议书的签署与履约担保。 第三，合同通用条件：合同通用条件适用于解决一切土木工程施工合同的共性问题。它对工程的施工准备阶段、执行阶段及缺陷责任期阶段业主、承包人、工程师三方面的职责、权利和义务都作了明确而具体的规定，对合同管理的程序作了安排，对工程进度及费用监控、收支等也有所规定，使三方都有所遵循，按此执行，可使工程质量、工程进度有所保证，使工程费用有所控制。 第四，专用条件适用于处理某一具体项目所独有的问题。由于各工程项目的资金来源不同，加上工程性质和规模及地区差异甚大，故对不同地区、不同项目需对通用条件作一些特定的修改，这就成了合同条件的专用条件。它只适用于某个特定项目的可变动的条款，补充修改的原则有如下几点： 1、对通用条件一般提到的某些条款加以详细或具体阐述，或给出进一步信息，如业主单位名称和地点等。 2、删去通用条件中不适用或不合宜的规定。 3、修改通用条件的任何规定，以使其更加具体而恰当的将所编写的各项要求都能反映为准。 4、补充一些满足管理和实施项目所必要的进一步规定。 总之，专用条件就是把通用条件的某些条款结合本工程项目的具体情况加以具体化。 第五、技术规范：技术规范规定了项目的技术要求，是根据国家基本建设有关的规定、法令、标准及本部门的技术规范，结合本项目的特点，设计要求及工程量清单而编制的。反映了业主、工程师对工程项目的设计意图及质量要求和计量支付的方法，应尽可能的将有即将在本项目中实施的新技术、新工艺、新材料、新设备编制在技术规范中，对承包人提供的材料质量及工艺规程以及承包人对永久性工程的设计要求（如果有），对承包人提供的样品、产品等的试验、检测方法及验收标准等细节，对承包人的工作和施工顺序、时间安排和方法的选择，均应加以必要的规定，并所有材料和工艺应符号国家现行技术标准和规范要求。 第六、格式、投标书附表与工程量清单：为同意要求，招标文件提供了同一格式，投标人