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全国税务领军人才培养工作 简 报 (总第14期) 全国税务领军人才培养工作领导小组办公室 2014年1月28日 【编者按】王军局长在2014年全国税收工作会议上的重要讲话，明确了2014年全国税收工作任务，描绘了到2020年基本实现税收现代化的宏伟蓝图，为我们吹响了解放思想、改革创新、奔赴未来的集合号。本期简报以“迈向税收现代化：我们共同的中国税务梦”为主题，按照“6+1”的框架，分别从对税收现代化的总体认识和对“六个体系”各自的理解与争鸣的角度，由综合管理班学员结合各自的岗位和专业，撰文共交流，观点相与析。 本期由综合管理班承办 目 录 开 篇 迈向税收现代化：我们共同的中国税务梦 3 第一篇 关于完备规范的税法体系 建立完备规范的税法体系的路径之思 锐观点一：税收执法要秉持“法有规定方能为”的理念。 锐观点二：完备规范的税法体系是税收工作信息化、全球化的时代要求 锐观点三：健全完备的税法体系，为实现税收现代化奠定坚实的法治基础 第二篇 关于成熟定型的税制体系 现代化税制的六个基本特征 锐观点一：税制改革应当服务“走出去” 锐观点二：中国资源环境类税制改革要加强对OECD国家的国际借鉴 第三篇 关于优质便捷的服务体系 浅析构建现代化纳税服务体系 锐观点一：纳税服务要建立“四位一体”观 锐观点二：服务体系建设以法定型、引导型模式为主 第四篇 关于科学严密的征管体系 以风险管理为导向深化税收征管改革 锐观点一：适应税收现代化的要求，推动税收管理科学转型 锐观点二：实施“五化”工程，构建现代税收征管体系 第五篇 关于稳固强大的信息体系 以科技创新构建税收信息体系 锐观点一：实现“四项转变”，提升信息管税水平 锐观点二：建立稳固强大的信息体系必须注重完善顶层设计和问题导向 第六篇 关于高效清廉的组织体系 税收现代化 组织是保障 锐观点一：以人的现代化促进税收现代化 锐观点二：以深化党风廉政建设推进组织体系高效廉洁 开 篇 迈向税收现代化：我们共同的中国税务梦 乘着全面深化改革的东风，国家税务总局抓住历史机遇，解放思想，着眼未来，确立了新的税收改革发展的总目标：到2020年基本实现税收现代化，并具体化为“六个体系”“六个面向”“六个创新”的工作思路。税收现代化正在成为每一个中国税务人的共同梦想。 蓝图已然绘就，我们已经起航。此时此刻，需要思考的是，从现在过渡到未来，从现状变革至蓝图，这个税收改革的路我们该怎么走？这个现代化我们要怎样去跨越？这个梦想我们应如何才能把它变成现实？ 面向未来：把握并树立税收现代化的世界坐标 税收现代化是世界性的。中国税收现代化是世界税收现代化的重要组成部分。如果我们不了解今天世界税收现代化的进程，就不能科学规划明天中国税收现代化的未来；如果我们不分析世界税收现代化的发展趋势，就不可能清晰展望中国税收现代化的前景；如果我们不建立世界税收现代化的坐标，就不可能明确中国税收现代化的目标和路径选择。税收现代化的世界坐标是我们把握中国税收现代化战略的基本参照。 深刻把握税制现代化的世界坐标。税收现代化首先要以税制法治化、民主化、科学化为基础。当今世界各国税收协作与配合的程度不断加深，一个国家的税制改革越来越多地受到其他国家税收理念和税制改革趋势的影响。在税制现代化过程中，我们需要坚持税收法定主义，并准确把握世界税制改革趋势，比如，宏观税负变化基本稳定；税收收入结构呈现所得税为主及地位普遍提升的特点；税制改革呈现以“降低税率，扩大税基”为特点的所得税改革风靡全球，最符合税收中性原则的增值税在世界各国迅速推广并不断趋同，并凸显环境保护目标的税制全面“绿化”；国家间有害税收竞争得到缓解，税收协调得到加强等。以此为基，我们需要以科学发展观为指导，持续优化和完善中国税制，推出具有现代性的中国税制。 后发追赶税收现代化的世界坐标。在探寻税收管理现代化的道路上，美国国内收入局、新加坡税务局、澳大利亚税务局等在推进税收管理现代化方面的经验非常值得借鉴。其中，尤以美国国内收入局具有代表性，并在许多方面值得我们借鉴，比如，科学规划并持续追求税收现代化；坚持以纳税人为导向的发展战略；深化信息技术应用提升管理效能、服务质量和员工满意度；适应环境变化和任务要求，持续优化组织、业务和技术体系，建设有利于人的发展的组织环境；依托绩效评价体系，科学评估、动态跟踪组织发展、业务水平和员工业绩等。中国税收现代化具有“后发优势”，我们应广泛借鉴各国成功经验，提高改革效率，降低创新风险，加速税收现代化进程。 树立世界税收现代化的中国坐标。我们要走的道路他人已经走过，