经济观察10001-1299.docVIP

2010年2月1日 北京多元经济研究中心 电话：010 第1299期 目 录 政策研判 2 【中央一号文件支持农民建房】 2 【“事业单位”大改革两会后将全面铺开】 2 形势要点 3 【中央拟降门槛扶持中小企业】 3 【央行：09年调控形势复杂】 3 【发改委将推出鼓励民间投资措施】 3 【“建材下乡”政策初稿曝光】 4 【中央淘汰落后产能速度加快】 4 【住建部调研督查力度前所未有】 5 【广州3月起征土地闲置费】 5 【外资餐饮布局二三线城市】 6 【家电业商业模式吹起转型风】 6 【传官方收紧车贷】 7 【用电量数据透露经济可能“过热”】 7 【兼并将成车企扩张新思路】 8 高端分析 8 【中国成长动能转进三线】 8 今日金融市场最新数据 9 政策研判 【中央一号文件支持农民建房】 　　中央今年的一号文件——《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》昨天发布，文件提出一系列新的惠农措施；其中包括支持农民建房，以此作为扩大内需的新举措；文件又首次提出，要“着力解决新生代农民工问题”。今次是中央一号文件连续第7年以“三农（农业、农村、农民）”为主题。国务院发展研究中心研究员程国强认为，今年文件跟以往不同的，是更加凸显“三农”对经济社会发展全局的重大意义，强调“三农”是推动发展方式转变和结构调整、保持经济平稳较快发展的战略。事实上今年的一号文件指出，今年的农业农村工作，要把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。据悉，文件提出加强农村“水电路气房”建设，当中明确把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。文件又说，要大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工；分析认为，此举是要让更多农民受惠。至于支持农村金融业发展方面，文件提出，要在3年内消除基础金融服务空白的乡镇。为推动城镇化，文件明确要促进符合条件的农业人口，在城镇落户并享有当地居民同等权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。（ZFL）back 【“事业单位”大改革两会后将全面铺开】 　　中国今年经济向稳，中南海决意推行多项曾因金融海啸而放缓或搁置、但对全局发展有重要影响的改革。除了备受关注医疗、教育和保障体制的改革外，还有“事业单位”改革。由于这项改革涉及3,000亿元的资产，和2,900万人的就业，既有广泛的社会影响，又可能牵动经济。何为事业单位？即在政府机关外，“国家办、国家养、国家管”的非牟利单位，从学校、医院、部分报社，都属事业单位。目前，从中央到地方的事业单位已扩展到130万家，每年开支经费已占政府财政支出的30%以上，一旦实施改革，对财政体制的影响直接可见。事业单位不改革，很多改革难以推进，如医院、学校这种事业单位不改革，医疗卫生体制改革就推不动；医疗和教育改革不了，内需就扩展不起来，转变发展方式也不能。按中央构思，3月全国人大、政协“两会”后，事业单位改革将全面铺开。今年1月1日起，事业单位已全面实施绩效工资，是事业单位重要的改革安排。事业单位改革要遵照“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力”16字原则。在改革部署中，事业单位将全面实行聘用制，打破铁饭碗，规范人事制度。此外，亦会在医疗和教育领域先推先试后，全面实行绩效工资制。同时，当局亦会按进行财政投入体制改革，保证事业单位公益性，又令其人员福利得到保障，又会实行养老保险制度改革，令事业单位离退休人员老有所养，确保社会稳定。（HDW）back 形势要点 【中央拟降门槛扶持中小企业】 虽然中央一再强调银行信贷应向中小企业倾斜，但中小企业融资难问题仍比较严重。全国工商联最新发布的《中国中小企业融资状况调查》指出，目前中国银行贷款主要集中在大中型企业，信贷覆盖率小型企业不足20%，规模或限额以下企业不到5%。 据透露，目前工业和信息化部等四部委已开始重新定制中小企业标准，相关细则最快于3月出台，让应该享受优惠政策的中小企业得到政府扶持，防止一刀切的状况。调查显示，截至2009年11月止，国内金融机构14.65万亿元的短期贷款中，乡镇企业涉9,004亿元，私营及个体经济涉6,896亿元，二者之和只占全国的10.85%。 证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板，出现“大多、中少、小无”的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3、中型企业占1/3，小型企业却一家都没有。最近开设的创业板，亦没有一家小型企业。 为让符合条件的中小企业享受到政策优惠