“提高發展党员和党员管理工作科学化水平”专题-----苏州市建立健全党员队伍能进能出机制的探索和实践.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT3 五三一”工作法让党员队伍更有战斗力 ??? 率先基本实现现代化，党员要发挥先锋作用和核心力量。而党的力量，不仅取决于党员的数量，更取决于党员的质量。 　　随着党员规模的逐年壮大，如何正确处理党员的数量和质量关系？这是一个考量党员队伍管理教育科学化水平的时代命题。 　　加强基层党建、健全党员能进能出机制，这是党的十八大提出的重要任务。中央党校一位教授这样注解：“共产党不是政治俱乐部，不合格党员必须要清除！” 　　严把入口、强化管理、畅通出口，近年来，苏州市在党员队伍管理中以改革创新的精神探索实施了党员队伍建设“五三一”工作法，并于2010年开始全力探索开展党员“出口”机制试点工作，在控制党员队伍总量的同时，切实优化结构、提高质量。“五三一”工作法即“五规范三提升一健全”，是指发展党员有五项规范、党员教育管理服务实现三个提升、健全一套党员出口机制。这一创新工作法有效破解了新形势下党员队伍建设面临的新难题，初步构建起了党员队伍能进能出机制，为苏州“三区三城”建设提供了坚强组织保证和源头活力。 　　严把“入口”关 　　“五规范”构建发展党员质量保证体系 　　【镜头扫描】 　　提高党员质量，严把“入口”是第一道关。 　　如何好中选优、优中选强？一个科学的发展指标和一套严谨的工作机制如同给党员发展入口上了一把锁。 　　入党申请人、入党积极分子、发展对象的比例不得低于8：4：1，在吴江区，要成为一名合格的党员必须顺利通过十道关，当地称为“3232”工作机制，即要实行三公示、两点评、三审查、两票决，漏掉任何一个环节都不可能取得打开党员入口这把锁的“秘钥”。在相城区，要取得入党资格还需经过职能部门的“六联审”，在成为预备党员和预备党员转正前，纪检、法院、检察院、计生、信访、公安等六个职能部门要联合进行审查，六部门出具的书面结论就是张“硬pass”。　　“打铁还需自身硬”。只要自身过硬，党的大门永远是敞开的。但是，如果经不起考验，不仅关难过而且门难进。2012年，苏州全市新发展党员15237人，比上年减少131名；其中大专以上学历党员同比增长4.6%，生产一线党员同比增长3.2%，非公经济组织党员同比增长4.2%。控制总量、优化结构、提高质量的党员发展新要求，在这组数据中清晰彰显。 　　【制度解读】 　　积极向党靠拢，这种强烈的意愿是一种社会正能量。但应该看到，入党动机有差别，有的人尽管组织上入了党，思想上却没有入党甚至不准备入党。这样的党员越多，党的战斗力反而越下滑。 　　坚持质量、慎重发展，这是苏州发展新党员的一条“金标准”。从源头上保持党的纯洁性，我市组织部门制定了“五项规范”，即规范年度计划、工作流程、履职资格、档案管理、责任追究，做到发展有计划，入党要票决，上岗需认证，归档有标准，违规要追责，杜绝随便“点头打钩”。 　　时代在发展、规划常常赶不上变化。为此，自2011年起，我市变发展党员中长期规划制为年度计划制，每年根据全市党员队伍结构优化需要和各地各单位工作开展实际，制定提出面上相应提高型、保持型和控制型指标，切实提高党员发展宏观指导的针对性和实效性。在发展党员流程规范中，细化梳理了40个步骤，通过流程图演示的方式，将每一步要实现的目标、需要完成的手续和产生的归档资料进行明确，从制度设计上保证了发展党员质量。今年以来，12371党员服务热线未接到一起有关发展党员问题的投诉。 　　党务工作者是党员“入口”的把关人，业务熟悉程度直接关系党员发展工作水平。我市从提高党务工作者业务能力入手，“以考促学”，探索建立发展党员工作履职资格认证制度。党务干部只有通过考试并取得“上岗证”，才能履行发展党员工作职责。同时要求，新任职的党务干部在上任后半年内必须参加资格考试。到2012年底，全市已有7593名党务干部通过考试，取得了履职资格证书，下一步还将继续分批组织，实现全市党务工作者的动态“全覆盖”。 　　党员发展工作绝不是一个章一盖、一个字一签就了之。一旦出现过失，谁盖章谁负责，谁签字谁负责。问责制的推行，进一步增强了我市各级党组织发展党员工作的责任意识，有效减少了相关问题的发生。 　　擦亮党员“身份证”“三提升”夯实教育管理服务基础 　　【镜头扫描】 　　进了门、入了党，并不意味着拿到了“金字招牌”。擦亮党员“身份证”、切实发挥作用，还需严管理、勤教育。 　　去年11月20日，在全市“党员组织纪律集中教育月”活动启动仪式上，一摞摞党员警示卡、《出国(境)党员管理手册》和《党员组织关系管理问答》发放到各基层党组织负责人手上。拿到一本本党务实用手册、读着一条条规定，很多党员和党务工作者表示，“这些警示和教育让我们重新认识了党员的责任和义务”。市委常委、组织部长郭腊军表示，“开展这项活动就是要提高党员的自我管