国有企业的外部性.docVIP

国有企业的外部性 　　张维迎 　　北京大学光华管理学院经济学教授，曾任光华管理学院院长。2011年，因对双轨制价格改革的理论贡献荣获第四届“中国经济理论创新奖”。2011年，获2011中国全面小康杰出贡献人物。 　　政府部门和国企领导人在谈论国企重要性的时候，都会强调创造了多少产值和就业。经济学家谈国企的时候，希望比较国企和私营企业之间的效率。我觉得这些说法都是就国企本身而言，有意义，但是告诉我们的很多信息是不对的。 　　乾隆皇帝有17个儿子，10个女儿，今天的中国人大部分只有一个孩子，这不能证明乾隆的生育能力是我们的17倍，乾隆能有27个孩子，第一是因为他娶的太太多，也就是占有的资源多，第二是因为他有生育的自由。所以在比较国有企业和民营企业的时候，这一点是特别重要的。 　　国有企业的外部性问题没有引起我们足够的重视，这里我只强调两方面。第一是国有企业占据这么重要的位置，在经济中作为一个主体位置，严重抑制了中国人的企业家精神。企业家是任何一个国家经济发展最重要的要素，技术进步其实都来自企业家的创新。但是在国有企业占主导地位的经济当中，很多本来应该当企业家的人，被吸引去当官，做政府官员，或者是做国企领导。这就使得国有企业内本身具有企业家精神的人，不是按照企业家精神或者不能按照企业家精神做企业，而是花费大量时间、精力用于政治，国有企业某种意义上是一个政治组织，不是一个经济组织，国有企业内部大量的是政治斗争。国有企业使这个社会更多的是去寻租，包括一些民营企业家，有时候看到国有企业占据大量资源，愿意跟国有企业合谋去寻租。如果我们真正废除了垄断，很多国有企业就无法生存。 　　我举一个出版业例子，中国大量的出版社是靠政府授予的垄断地位活着，很多出版社靠书号维持生存。如果这些书号废除了，中国人都可以真正享有宪法第35条规定的出版自由，任何人都可以注册之后就办出版社的话，大量的国有出版社就会倒闭。国有企业的垄断地位、主导地位也使大量民营企业家对未来失去信心。中国大量的民营企业家在移民，为什么上世纪八九十年代移民现象没有现在这么严重？因为那时候他们对国家充满希望，认为只要有能力，有企业家精神就可以做企业、创造企业。然而在过去10年，他们觉得做企业越来越难。也就是厉以宁老师讲的，社会的垂直流动大大降低了。 　　国有企业的第二个外部性，就是严重的道德危机。中国今天的道德堕落与国有部门的主导有很大的关系。因为人们有没有道德观念，很大程度上依赖于他认为这个社会是不是公平、公正。国有企业占主导地位，他们享有的特权民营企业没有，他们能得到的资源民营企业没有。这个时候，我们要让人们有一个真正公正、公平的观念可能就非常困难。比如说国有企业招工当中，更多的是裙带关系，如果国有企业是建立在裙带关系基础上，大量年轻的大学毕业生觉得非常不公平，久而久之，他们也可能对社会产生更大的仇恨。 　　我们还看到国有企业有大量的掠夺性行为，而不是按照市场逻辑做事，好比山西煤矿的收购，国有企业收购民营煤矿是一种强制性的，是按照强盗的逻辑，使很多民营企业觉得非常不公平，这就很难再使得这些民营企业真正坚守一个企业家应该坚守的行为规则。银行信贷中也存在很多类似的问题。这两个大的负的外部性，对中国未来发展是一个很大的制约。 　　我们未来十年要实行倍增计划，若不考虑倍增计划，中国的经济能不能可持续发展，很大程度上取决于国有企业的问题能不能解决。相信国有企业的比重如果能降低到10%以下，国民经济倍增计划是很有希望实现的。如果国有经济的比重维持现在这么高，仍然主导着大量的部门，垄断着要害行业，享有很多特权，我觉得中国未来的倍增计划可能没有希望。 　　为什么这么讲？全球来看，中国有两大优势：第一大优势是劳动成本优势，第二个优势是市场规模优势。这两大优势某种程度上都来自于我们的人口优势，过去30年我们的发展主要是靠劳动成本优势。随着人口红利的消失，中国劳动力成本的优势已经很小，并且很快将不复存在。 　　接下来谈谈我们能否利用好中国市场规模的优势。亚当斯密200多年前就告诉我们，市场规模关系到财富增长，因为它决定着分工，规模越大分工越细，分工越细技术进步越快，技术进步越快我们的财富增长才越快。所有这些的实现都需要企业家精神。市场不是自然而然存在的，而是靠企业家精神开发的。在丁磊之前，中国没有网络游戏市场。同样，很多行业都是类似的，分工也是企业家创造的，不是自然存在的，比尔?盖茨创造了软件产业。 　　如果不能焕发中国人的企业家精神，如果我们的企业家精神不真正转向发现市场、创造分工、创新技术，而是一味用于寻租，用于跟政府搞关系，或者用于移民，我想我们的市场优势没有办法发挥出来。市场优势的发挥还依赖企业规模的做大。企业规模做大需要有职业经理人，不能一个老板办一个大企业，只有一