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欧盟统一能源市场建设最新趋势 　　20世纪80年代末以来，欧盟开始推进电力和天然气行业的一体化，促进成员国之间能源市场的开放融合。当前随着全球应对气候变化形势的日趋严峻，欧盟统一能源市场建设出现了新的发展趋势。本文研究分析相关动态和变化趋势，为我国电力市场建设提供借鉴。 　　一、欧盟统一能源市场建设背景及现状 　　在欧盟经济一体化不断加强的大背景下，1986年，随着《单一欧洲法案》（Single European Act）的签署，欧盟统一能源市场的设想初步诞生；1993年，欧盟提出建立统一电力市场的目标，并于1996年和2003年先后颁布“96法令”和“03法令”，要求各国开放电力用户选择权，完全放开电力市场等；2009年，欧盟各国一致同意开放本国能源市场；2011年，欧盟领导人明确提出2014年之前建成欧盟内部统一能源市场的目标，要求各成员国加快电网和天然气管道的互联，保证2015年前消除能源孤岛，实现能源在欧盟范围内的自由输送和供应，并为推进能源市场立法、统一运行规则和技术标准等各项工作列出完成时间表。 　　二、欧盟统一能源市场建设最新趋势 　　（一）市场建设目标转向以保障能源安全和促进清洁能源发展为核心 　　欧盟对外能源进口依赖度超过50%，还面临着多变的地缘政治、不断上涨的能源价格带来的巨大挑战。同时，为实现2020 年温室气体比1990 年减少20%、2050年减少80%-95%的战略目标，欧盟正积极引领和推动绿色低碳经济发展，大力开发和利用清洁能源。 　　面对这些新形势，欧盟在2020年能源战略中提出要将保障能源供应安全和应对气候变化作为统一能源市场建设目标，并提出了多项重点举措来加快欧盟统一能源市场建设：一是加快欧盟跨国能源网络建设，提出未来10年投资1万亿欧元支持能源基础设施建设，并规划了12条优先建设的战略性能源传输走廊；二是整合现有电网运行、市场运作、监管等规则，制定跨国市场联合和统一能源市场的目标模型；三是引入“欧洲利益项目”许可机制，对有助于保障欧盟整体能源安全、促进可再生能源消纳、增强市场整合的基础设施建设项目进行认证，并对其赋予一定的优先权和政策支持；四是简化能源基础设施建设的许可程序和规则，增加决策透明度和公众认可度；五是制定新的价格机制和投融资平衡方案，支持商业生存能力差但具有战略意义的项目发展等。 　　（二）探索建立促进可再生能源可持续发展的市场机制 　　现阶段，可再生能源的发电成本高于常规电源，面临着如何参与市场竞争、回收投资等挑战。为此，欧盟各国正在积极调整和完善电力市场机制来促进可再生能源的发展，采取的措施主要包括： 　　1.固定电价制度 　　即政府直接明确规定各类可再生能源发电的价格，电网企业按照政府定价收购可再生能源电量，由此增加的额外购电成本支出，由国家补贴或计入用户销售电价。在欧洲，德国、丹麦等12个国家实施了固定电价政策。 　　2.溢价电价制度 　　即以常规电力市场电价加上一定额度的奖励电价（即溢价），作为可再生能源发电实际获得的电价。西班牙可再生能源实行固定电价和溢价电价“双轨制”，发电企业可以任选其一，但只能在上一年年底选择一次，持续一年。 　　3.可再生能源配额交易制度 　　即规定供电商所提供的电力必须有一定比例来自可再生能源电量（配额），并建立相应的交易制度，使得配额可以在能源企业之间进行买卖，价格由市场决定。英国在2000年以后颁布了《可再生能源义务法令》，建立了可再生能源配额和交易制度。 　　4.绿色电量认购制度 　　即由政府提出可再生能源电力的价格，由能源消费者按照规定价格自愿认购。荷兰是实施绿色电量认购制度的典型国家，目前绿电用户已经占到30%，自愿以8-9欧分/kWh的价格购买可再生能源电力。 　　（三）建立容量机制以保证发电充裕度和可再生能源消纳 　　由于风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、不确定性等特点，对于系统备用容量和辅助服务电源的需求较高。但在可再生能源发电优先调度和价格激励的情况下，传统的备用电源，如联合循环燃气轮机（CCGT）和燃煤机组利用率越来越低，例如德国巴伐利亚州，一台高效CCGT机组1个季度的利用小时数只有400小时。 　　由于难以回收投资，这些机组面临关停，进一步加大了系统备用和调峰难度。为此，欧盟各国正在积极探索建立容量机制以保证发电充裕度和系统运行安全，主要包括以下几种： 　　1.战略备用容量机制 　　典型国家包括瑞典、芬兰等。通常由输电系统运营机构负责采购容量，并只在系统出现紧急情况时进行调用。实际应用时需要建立清晰的调用规则，并注意防范可能出现的市场力。 　　2.固定容量价格机制 　　典型国家包括原电力库模式下的英国、爱尔兰和北爱尔兰地区、西班牙等。一般由政府或监管机构