浅谈医学院校重点学科绩效考核现状.docVIP

浅谈医学院校重点学科绩效考核现状 　　引言：重点学科建设是高校的命脉，是高校建设的重中之重，如何加强特别是医学院校重点学科建设集中有限教育资源，促进学科多方位的发展，是当前各个医学院校探索的主要问题之一。通过绩效考核工作的开展，有针对性的指导重点学科建设，是提升医学院校学科建设工作的重要手段之一。 　　学科建设是高校的命脉，是各高校学科建设的主要对象，是学校科研实力的主要体现[1]，2006年10月27日，《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》[2]明确指出：加强重点学科建设，是贯彻落实科学发展观和实施科教兴国、人才强国战略的需要，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》的重要措施。对建设创新型国家、大幅度提高国家竞争力具有极为重要的意义。对于一些大学的学科进行重点建设，集中有限的教育资源，促进学科在人才培养和科学研究方面取得更大的发展，这是符合我国现阶段的发展现实的战略选择[3]。 　　一、重点学科绩效考核工作的发展历程 　　进入21世纪以来，社会经济的发展在市场供求关系、经济发展体制环境、对外开放格局等方面发生了重大变化。重点学科是各高校学科建设的主要对象，是学校科研实力的主要体现[4]。重点学科评估是促进重点学科发展加强其管理的重要措施和手段，是管理部门根据重点学科建设规划的内容和评估办法，运用适当的评估方法和手段，对重点学科建设周期内，在学科队伍、人才培养、科学研究等方面的建设效果进行评价与认可的过程[5]。我国高校学科建设绩效评价研究开始较晚，现在还处于起步阶段。但伴随着我国科教兴国战略的实施，高校学科建设绩效评价越来越多地受到社会各界的关注[6]。 　　二、国内学科绩效考核的研究现状 　　高校学科建设绩效评价的研究理论通过对高校学科建设绩效评价相关理论的研究，对高校的建设与发展给予了启示[7]。加强评估反馈机制建设，及时将评价结果反馈给项目建设者，以利于发现问题、总结经验，更好地为将来的学科建设提供借鉴[8]。 　　目前国内外对于学科绩效的评价方法主要是采用定性评价、定量评价和综合评价法。 　　定性评价（qualitative evaluation）是一种以人的主观经验、价值观、思维方式等为依据的判断活动，将评价对象作概念、程度上的质的规定，然后进行分析评定，以说明评价对象的性质或程度[9]。 　　定量评价（quantitative evaluation）是依据具体的数据对事物或人开展评价的活动，它将评价对象进行数量化的分析和计算，从而判断出其价值。具体来讲，常用的定性评价法主要有同行评议法、Delphi法、标杆分析法等，常用的定量评价法主要有文献计量法、科学计量法等，其中同行评议法（peer review）是评价活动中使用最早、应用最广的一种方法。很多国家对学科绩效评估大体上是以定性分析为基础（主要是同行评议），以定量分析为手段，采用定性与定量相结合的方法[12]，但也有一些国家仍只采用定性分析为主的方法进行评价。 　　综合评价法（comprehensive evaluation）是运用定性评价与定量评价相结合的方法对多因素事物或现象进行总的评价册[10]，主要的综合评价方法有层次分析法、数据包络分析法、TOPSIS法、灰色关联分析法、多指标综合评价法等。在综合评价方法和评价模型的研究方面，美国匹兹堡大学著名运筹学家Saaty教授提出了用于多目标决策的层次分析（Analytic Hierarchy Process，AHP），并在实践中迅速得到了推广和应用，是目前应用最广泛的综合评价方法。 　　三、重点学科绩效考核工作存在的问题 　　现在的评估系统仍缺乏科学的绩效评估体系，大部分高校重点学科的绩效考核仍然在沿用行政机关、事业单位工作人员年度考核制度，难以反映学科内不同成员、学科方向对于学科建设的业绩贡献，这样的考核必然会流于形式。很多学科的管理者都认为绩效考核就是学科管理部门的责任，与自己无关，不能确认自己在绩效考核中的角色，在观念和行为上都置身于事外。以医学院校附属临床医院的临床学科为例，作为医院医疗体系的主体部分，也是医院战略规划实施的基础主体单位，它既有相对独立性.又与医学院校及其他学科具有整体协调及合作性，高校的发展和学科本身的自我完善是分不开。如果各临床学科都具备适合本学科发展的绩效考核机制，在明确高校整体战略目标前提下，制订学科发展计划，将能为高校自身的发展做出很大的贡献。 　　对学科建设工作来讲，绩效考核的首要任务是学科建设评价，当然，除此之外可能还包含有其他目标。重点学科绩效考核是一个过程，是一个包括若干个环节的系统。重点学科绩效考核工作不是简单的填表交表工作，绩效评价之后必须伴随有改进和