宝鸡城市总体规划说明书.doc

目　 　录 1 1 城市概况 2 1.1 区位与行政区划 2 1.2 自然资源 2 1.3 历史沿革 4 1.4 社会经济 6 2 上版城市总体规划回顾与评价 7 2.1 城市建设历程 7 2.2 上版规划实施情况回顾与评价 8 3 规划修编背景与指导思想 15 3.1 规划修编背景 15 3.2 规划依据 17 3.3 指导思想与规划原则 18 3.4 规划修编重点问题 19 3.5 规划期限与规划范围 19 4 城市发展条件分析 21 4.1 城市发展阶段判断 21 4.2 城市发展的基础条件 24 4.3 城市发展的机遇 28 4.4 城市发展面临的挑战 31 5 城市发展目标与发展战略 36 5.1 城市发展目标 36 5.2 城市发展战略 38 6 市域城镇体系规划 46 6.1 市域城镇发展特征 46 6.2 市域城乡统筹发展策略 48 6.3 市域空间管制 50 6.4 市域人口与城镇化水平预测 57 6.5 市域城镇体系空间结构 61 6.6 市域城镇体系规模等级结构 61 6.7 市域城镇体系职能结构 64 6.8 市域城乡建设标准 65 6.9 重点城镇发展指引 74 6.10 市域产业布局规划 76 6.11 市域综合交通规划 79 6.12 市域旅游规划 87 6.13 市域历史文化资源保护规划 95 6.14 市域市政基础设施规划 101 6.15 宝鸡—蔡家坡城乡统筹重点示范区发展建议 151 6.16 中心城市与周边城镇协调发展建议 154 6.17 市域与周边城市协调发展建议 157 7 规划区城乡统筹 159 7.1 规划区范围界定 159 7.2 规划区现状特征 159 7.3 规划区城乡统筹原则 159 7.4 规划区城镇建设用地规模控制 160 7.5 规划区四区划定与空间管制 160 7.6 规划区小城镇发展指引 165 7.7 规划区村庄发展指引 166 8 城市性质和城市规模 168 8.1 上位规划对宝鸡的发展要求 168 8.2 城市与区域发展趋势 173 8.3 城市职能 177 8.4 城市性质 183 8.5 城市人口规模 183 8.6 城市用地规模 187 9 中心城区总体结构与布局规划 192 9.1 现状与问题 192 9.2 建设用地适宜性评价 193 9.3 方案形成与选择 196 9.4 空间发展方向与总体结构 199 9.5 中心城区空间增长边界 200 9.6 中心城区空间结构 201 9.7 土地使用强度区划 202 9.8 城市建设用地平衡表 204 10 中心城区居住用地规划 207 10.1 现状与问题 207 10.2 指导思想与发展策略 208 10.3 居住区开发类型及建设控制指标 210 10.4 居住用地布局规划 210 10.5 保障性住房 215 10.6 村庄整治与改造 216 11 中心城区公共设施用地规划 218 11.1 现状与问题 218 11.2 规划目标与策略 218 11.3 公共服务中心布局 220 11.4 行政办公用地规划 221 11.5 商业金融业用地规划 222 11.6 文化娱乐用地规划 223 11.7 体育用地规划 225 11.8 医疗卫生用地规划 226 11.9 教育科研设计用地 228 11.10 社会福利设施规划 229 12 中心城区工业用地与仓储用地规划 230 12.1 工业用地规划 230 12.2 仓储用地规划 232 13 中心城区绿地系统规划 235 13.1 现状与问题 235 13.2 规划原则与目标 235 13.3 绿地系统规划 236 13.4 绿地管理与控制 239 13.5 城市蓝线管理 240 14 中心城区综合交通规划 242 14.1 现状与问题 242 14.2 交通发展目标与战略 248 14.3 对外交通规划 249 14.4 城市道路网络规划 253 14.5 公共交通系统规划 258 14.6 货运交通规划 262 14.7 城市停车设施规划 265 14.8 交通管理发展建议 269 15 中心城区城市特色与景观规划 271 15.1 特征与问题 271 15.2 规划目标与原则 273 15.3 城市特色保护与发展 273 15.4 城市景观规划 274 16 中心城区旧区更新规划 279 16.1 目标与原则 279 16.2 主要措施 280 16.3 分类指引 280 16.4 实施对策 282 17 中心城区地下空