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电价改革面临的问题与思考 　　2013年5月，国家取消和下放了大用户直购试点审批等117项审批权限。最近，有消息称国家有关部门悄然制定了新一轮电力体制改革方案。电力改革最为核心和敏感的问题就是电价问题，目前电力行业发展中遇到的许多问题和矛盾，最终指向都可以归结体现为价格问题。从过去和现在的电价改革经验来看，我们还难以准确把握改革的决心和力度，但结合本人工作与研究实际，谈谈几点对电价改革面临的问题和思考。 　　一、电价方面存在的主要问题 　　按照现行电价体系按环节划分，包括上网电价、输配电价、销售电价以及大用户直购电价。大用户直购电价仅有少数试点，采取双边协商定价方式；输配电价分为跨区、跨省电网和省级电网，跨区、跨省电网实行政府定价和企业内部协商定价，省级电网主要是通过购销价差的形式体现。 　　2003年，作为电力体制改革的配套方案，国家出台了《电价改革方案》，然而电价改革并无实质进展。特别是近年来，在煤炭等资源类产品价格大幅度上涨的推动下，电价改革严重滞后，电价不仅不能反映资源稀缺性和供求关系，甚至不能反映成本。目前，我国电价方面存在的主要问题有以下几点。 　　1.电价机制还不完善，不能真实反映资源稀缺程度、环境损害成本和市场供求关系 　　我国还没有建立起科学的电价形成机制和传导机制，上网电价、销售电价均由政府制定，输配电价作为倒挤计算，空间缺乏保障。煤电联动机