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恩施州主要林业工程以及对林业发展的影响 　　【摘要】森林资源是联系生态、社会、经济三大效益的重要纽带。研究森林资源动态变化有助于了解森林资源变化的机理和原因，在调控森林资源趋于合理结构、保障林业发展和当地经济发展规划及环境保护策略的制定等方面有重要指导意义。林业发展是可持续发展的前提条件，是生态、社会、经济的协调持续发展的基础。本文探讨了恩施州近20年来主要林业工程以及对林业发展的影响 　　【关键词】恩施州 林业工程 林业发展 　　【中图分类号】DF413.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0167-02 　　1、退耕还林工程 　　退耕还林是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树原则，因地制宜植树造林，恢复森林植被。建设的总体要求是“科学规划、分类实施、突出重点、稳步实施、确保实效”。主要内容包括：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。 　　全州退耕还林总体规模为21.5333×104hm2，其中坡耕地还林15.2×104hm2，宜林荒山荒地造林6.3333×104hm2，建设规划期10年。 　　1998年，省林业局在恩施市屯堡乡试办退耕还林试点，试点面积100hm2。 　　2000年，咸丰县被国家列为全国174个退耕还林试点示范县之一，开展退耕还林试点工作。完成坡耕地还林4000hm2，宜林荒山荒地造林1333.33hm2。 　　2001年，咸丰县、恩施市被列入湖北省14个试点县（市区）之一。湖北省下达恩施州计划任务9800hm2，其中坡耕地还林2333.33hm2，宜林荒山荒地造林7466.67hm2；实际完成9984.866hm2，其中坡耕地还林2044.533hm2，宜林荒山荒地造林7580.333hm2。 　　2002年，退耕还林工程在全州正式全面启动，涉及87个乡镇、办事处、国有林场、774个行政村、1.5703×104个村名小组、14.176×104农户。湖北省下达全州8县市计划任务3.3333×104hm2，其中坡耕地还林1.4667×104hm2，宜林荒山荒地造林1.8667×104hm2，均全面完成。 　　2003年，湖北省下达恩施州退耕还林计划4×104hm2，其中坡耕地造林2.3×104hm2，宜林荒山荒地造林1.7×104hm2，均完成计划的100%。 　　到“十一”期末，恩施州退耕还林工程完成12.32×104hm2，其中坡耕地造林5.76×104hm2，宜林荒山荒地造林6.56×104hm2，累计获中央钱粮补助4.3亿元，有效遏制了水土流失。 　　2、天保工程 　　“天保工程”即天然林资源保护工程，是经国务院批准，自2000年10月开始至2010年止，在长江上游、黄河上中游、东北重点林区17个省区、872个县市实施的天然林停伐、植树造林、封山育林、森林管护以及森工企业转产分流安置等综合措施进行的生态环境建设与保护的国家重点工程。天然林在恩施州占绝对优势，是全州森林资源的主体。建州至天保工程实施以前，因国家政策允许，是开发利用的主要资源，但从采伐限额、木材运输、防止盗伐滥伐、打击破坏天然林资源犯罪等方面作出了积极努力，取得显著成效。真正具体提出对天然林实施保护并作为工程建设，是从国家实施天保工程时开始的。 　　2000年10月，天保工程在全州正式启动，2010年结束，工程期限10年，工程内容包括管护森林115×104hm2，建设公益林24.3733×104hm2，其中封山育林17.76×104hm2、飞播造林及补植管理6.0667×104hm2、人工造林5466.67hm2，工程总投资8.69924亿元，工程覆盖全州6县2市和州直共9个区域。实施天保工程后，全州全面停止了天然林的采伐。除为满足基本生活需要保留—部分农民自用林、薪炭林及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，禁止其他人为的森林资源消耗。 　　2001年，根据国务院批准的《长江上游、黄河中上游地区天然林资源保护工程实施方案》、省林业局《关于转发的通知》要求，全州8县市结合各自实际，编制实施方案。项目的主要建设内容有封山育林、飞播补植造林、宜林荒山荒地造林、森林保护、分流安置富余人员。 　　从2002年起，州政府与各县市政府签订了《恩施自治州天然林资源保护工程建设目标责任状》。 　　2003年，湖北省下达全州天然林保护工程森林管护面积为115×104hm2，实际完成115.33×104hm2，占计划的100.3%；封山育林计划面积2.3467×104hm2，完成2.3467×104hm2，占计划的100%；人工造林计划面积1000hm2，完成1000hm2，占计划的100%；完成森工富余人员一次性安置38