构建再就业工程法律保障体系.docVIP

构建再就业工程的法律保障体系 　　据权威部门统计，1996年我国城镇登记失业率达3%， 登记失业人数为553万，国有企业富余人员达2200万。另外最新统计表明， 迄1997年9月底止，全国城镇失业人员人数为800 万左右， 其中下岗职工就达600万，失业率接近4%.国家从1994年起实施再就业工程，每年帮助大批下岗、失业职工再就业，仅1996年就有300万下岗、 失业职工再就业，1997年1～9月又有400万职工重新就业。目前， 国家正加快推进国有企业改革，“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流，减员增效和再就业工程。”下岗、失业人数也会随之有较大幅度增长，再就业任务将会更加艰巨，再就业工程必须加快进程。笔者试就再就业工程的法律保障和法律支持问题，谈几点粗浅意见： 　　构建和完善再就业工程法律保障系统和法律支持系统是一项紧迫的社会任务和严肃的历史任务 　　离开法律保障和法律支持，再就业工程将无法顺利实施。 　　第一，企业的裁员行为迫切需要法律规范。 　　下岗分流和减员增效应当与结构调整相一致。但在实际操作中，一些企业出现裁员不申报、不征求工会和职代会的意见随意裁员的现象，还有些企业在破产的过程中，变卖资产的收入没有按先安置职工、再偿还债务的规程进行，损害了职工利益。这样不仅给社会带来压力，还容易引发社会问题。对此，我国目前除原劳动部“经济性裁员规定”和《劳动法》中规定3