论家庭农场的发展对农技推广的协同性.docVIP

论家庭农场的发展对农技推广的协同性 摘要：通过对家庭农场的政策性、现实性状态的案例式分析，提出了家庭农场与农技推广在发展中的问题与解决的可行性法。 关键词：家庭农场；农推推广；协同性；发展 2013年中央一号文件首提发展“家庭农场”，连日来，这样一条新闻着实吸引了不少人的眼球。伴随而来的，是许多人一连串的疑问…何为家庭农场，到底该如何发展，国家将如何扶持。对于全国绝大多数地区而言， “家庭农场”仍属新鲜事物尚待起步，未来它将会给省城的农业发展带来多少变化，值得进一步期待。 1 家庭农场的现状 1.1 江浙地区 在我国，包括上海松江、浙江宁波等多地，对于家庭农场已经有了不少尝试。据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。其中，“截至201 1年底，松江全区耕地流转面积已占全区耕地面积的99.4%，到2012年6月底，总面积为604平方公里的松江区的家庭农场，已经发展到1173户。宁波2010年就已注册“家庭农场”385家，当年实现销售额8.26亿元、利润1.48亿元，平均每个农场分别为214万元和38万元”等等已经表明，该模式可以取得良好的效益，能够有效促进当地现代农业的发展。 1.2 中北部地区 针对种粮大户和产业化龙头企业的扶植政策均已出台――2012年，根据相关规定，济南市的种粮大户除了在投资建设的农田水利基础设施、晾晒和仓储设施等方面能得到一定比例的一次性奖励补助外，在拿到粮农“普享”的每亩120元补贴的基础上，补贴面积4000亩以上的，每户可领到定额补贴100万元。补贴面积4000亩以下的，每亩补贴230元。目前，正在开展鼓励符合条件的农户大力发展家庭农场的宣传。相信针对家庭农场的建立、发展，也会有一系列的配套政策及标准出台，我们在继续贯彻落实已有的惠农政策的同时，势必要根据要求大力推动这项工作。在一位市农业局相关工作负责人看来，惠农强农政策不再仅仅是“广撒芝麻盐”，而是日趋向“大户”集中，这样的趋势势必会促进“家庭农场”的成长壮大，有力促进现代农业上规模、上水平，更进一步保障了粮食安全， “说到底，就是解决了‘谁来种地’的问题。近年来，由于大批青壮年进城务工，留守村中的大多是老弱妇孺，劳动力缺乏的问题日益明显。有了家庭农场，科学生产和管理可能获得更丰厚的利润、更大的甜头，也就对年轻人产生了更大的吸引力，使他们能够在田里扎下根，安下心。” 2007年，王兴迁以每亩550斤小麦的租价从各村租种了600亩土地，尝试粮食种植，从此便一发而不可收拾。到目前为止，王兴迁所承包的5030亩土地已经囊括了周边12个村庄，共约2000个家庭的土地。去年3月份，王兴迁在工商部门正式将农场注册为“胶州市鸿飞大沽河农场”。短短5年便一手打造出规模达5030亩的巨型家庭农场。土地的集中连片经营使机械化大生产成为了可能。而机械化大生产也带来了实实在在的效益。据王兴迁介绍，实现机械化规模种植后，起码节省了一半的人工费用。同时，经烘干机烘干的粮食比一般农户晒出来的粮食糠少、土少，比市场价格高出一毛钱还多。在农产品销售方面，通过订单农业等方式，一定程度上化解了市场风险。 2 问题与策略 2.1 制度建设要先行 开展这项工作依然“任重而道远”。土地流转有待进一步规范，农田基础设施、生产资料、机械设备等方面亟需大力度的投入。这些都需要政策、法规与社会服务的配套，需要建立系统的机制，需要继续加大力度出台更多的扶持、补贴措施。如此才能保障生产者的权益、提高生产效率。而与农民专业合作社已享受到各种扶持优惠政策相比，关于家庭农场的扶持优惠政策迟迟未出台也在一定程度上造成了很多混乱。胶州市工商局副局长姜志刚向中国证券报记者介绍，胶州市已实现工商注册的家庭农场共有28个，其中，注册为个体工商户的共有26家，注册为个人独资企业的有两家。现在农民专业合作社享有各种优惠政策，合作社种养殖不需要交税，进行农产品深加工也不需要缴税。但是，家庭农场现在还没有具体的优惠政策出台，而已经进行工商注册的家庭农场属于个体工商户和个人独资企业性质，原则上应当交税。而且，很多家庭农场在种养殖环节属于第一产业，是不需要交税的。但有些家庭农场已经进行到农产品深加工环节，这就属于第二产业了，也是应当交税的，这也是跟合作社的一个不同。 2.2 农业机械化的深度与广度 “进一步实现家庭农场农业机械化就是一个难点。”一位业内专家坦言，中国的家庭农场资本准备金比较少，加上土地是租来的，资金就更紧张。靠自身购买，是一笔很大的投入，单靠补贴仍难实现。所以家庭农场的规模种植、集约生产就需要租用机械来完成。而目前，农机服务市场很不健全，多数是小作坊式的维修点，根本不能满足生产机械需求。如果该项服务或由农机服务站提供，或由合作社提供，一样需要很长的时间进行引导。 2