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论俄罗斯政党制度 摘要：苏联解体后，俄罗斯便开始向西方国家转型。其中政党制度便是其向西方国家民主政治转型的内容之一。俄罗斯政党制度经历了由混乱无序到稳定有序的转变。其政党制度有一个显著地特点，即无执政党的政治，这无不与历史、文化以及制度等因素紧密相关。未来俄罗斯的政党制度的发展趋势仍是西方民主政治的多党制，但对俄罗斯来说还有很长的路要走。 关键词：俄罗斯 政党制度 政权党 政党制度是指 “一个国家各个政党在政治生活中所处的位置， 政党与国家政权之间的关系，以及政党对于政治生活的影响” 周淑真.政党和政党制度比较研究[M].北京 周淑真.政党和政党制度比较研究[M].北京：人民出版社，2013. 王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，2006. 俄罗斯政党制度的演变 俄罗斯的政党制度改革，即从苏联时期的一党制转向西方式的多党制，在这一过程中政党制度大体沿着政党建立由混乱到规范，政党活动由无序转为有序的方向演进。 混乱无序阶段 从1991年12月俄罗斯联邦宣布独立到1999年12月叶利钦辞职，这一时期为俄罗斯政党制度的混乱无序阶段。在这一个阶段，俄罗斯政党制度经历了由一党制向多党制的转变。在这个阶段中，叶利钦进行“休克疗法”，快速向西方的市场经济与民主政治转变，由于准备不足，其转型过程一波三折，政党制度的转型也面临诸多不稳定性因素。 各种类型的政党用“街头政治”方式来参与政治生活，这不仅没有带来国家的政治发展，反而导致各种流血冲突事件的发生。如由于立法机构与行政机构权限划分的矛盾由于种种因素逐渐激化，最终不可调和，导致“十月事件”。 陆南泉.俄罗斯国家转型研究[M].北京：社会科学文献出版社，2013. 直至1993年《俄罗斯联邦制宪法》规定：在俄罗斯联邦，承认政治多元化和多党制。多党制虽然以宪法的形式确定下来，但还没有配套的法律法规来规范政党的权利、义务和活动规则。多党政治发展依然处于无序状态，政党数量多、政治主张庞杂、组织体系不稳定、政党体系中党派构成错综复杂等问题依旧威胁着俄罗斯的政治稳定，这种“民主”的混乱状态一直持续至普京上台。 稳定有序阶段 1999年12月普京担任总统以后，在继承叶利钦时期政党制度建设成就的基础上，加快了政党体制改革和建设的步伐。在普京执政时期内，一方面，俄罗斯制定和完善了与政党相关的法律。2001年颁布了《俄罗斯联邦政党法》，并对其多次修订和补充。另一方面，普京大力支持代表中派力量的政权党“统一俄罗斯党”的发展，积极推动建设一些有“影响力的大党”，促使政党集约化，使进入国家杜马的政党数量进一步减少，俄罗斯政党制度向着规范化的方向发展。 经过一系列规范化改革，俄罗斯的政党制度在普京时期有了很大的发展。在俄罗斯初步形成了相对稳定的“统一俄罗斯”党占据主导地位，多党竞争的政党格局。到2008年，梅德韦杰夫就任总统，普京就任总理，“梅普组合”继续推进政治现代化建设，提升政权党“统一俄罗斯”的竞争力，对统俄党内的腐败、垄断等问题进行整治。2012年，进入新普京时代，加快政党改革，对政党制度进行巩固调整，为今后多党制的形成奠定基础。 俄罗斯政党制度的特点与成因分析 俄罗斯政党制度的特点——无执政党的多党制 俄罗斯政党制度既不同于苏联时期的一党制，也不同于西方发达国家的多党制，而是一种总统高度集权体制下的多党制。无执政党的多党制和超级总统集权制，俄罗斯的这种政党制度模式以总统为核心，政党的作用受到极大限制，无执政党的多党制，便是其政党政治的最基本特点。 现代意义上的执政党，指的是参与国家政权，通过执掌国家政权实现政党意志。但在俄罗斯，议会中获胜的政党却没有组阁的权力。事实上，政党在国家政治生活中的边缘化，是俄罗斯政治体系的结构性特征 冯绍雷，相蓝欣 冯绍雷，相蓝欣.转型理论与俄罗斯政治改革[M].上海：上海人民出版社，2005. 会虽然可以履行立法职能，但是对总统的制约相对有限。在俄罗斯，总统往往是以超党派的面貌出现，这更加不利于政党的发展。 罗星 罗星.政党制度中的俄罗斯特色：基于俄罗斯政党制度变迁的分析[J].上海市社会主义学院学报,2015(3). 政党无法通过竞选来获得国家政权，“政权党”，只能通过依附于总统，支持总统的主张和立场，才能获得“一党独大”的地位。“统一俄罗斯党”虽在俄罗斯政治舞台上地位突出，但它的地位来自于总统的支持，而总统却是“超党派性”，这就对俄罗斯的政党发展增添了不确定性因素。换言之，俄罗斯的超级总统制约了其政党政治的发展。 俄罗斯政党制度的成因 俄罗斯政党制度的产生和发展受到历史、文化以及制度等因素的影响。 集权传统的历史惯性 任何国家的发展都逃脱不了传统对它的影响，俄罗斯作为一个具有深厚的专制集权传统的国家，对苏联与俄罗斯的政治发展都产生了深远的影响。即便