财政补贴瓜果菜预冷处理系统建设的调查.docVIP

财政补贴瓜果菜预冷处理系统建设的调查 海南岛地处热带，长夏无冬，光温充足，雨量充沛，素有“天然大温室”的美称，是我国理想的冬季菜篮子生产基地。然而，海南作为全国冬季瓜菜生产基地，其发展也经历了较为曲折的过程，期间受运输距离远，途中保鲜难；生产时间短，总量不大；集中上市遇到销售不畅时，常造成瓜菜烂在地头和收购点；运输途中稍有不顺，都会导致全车瓜菜损坏等问题的长期困扰。这些年通过海南农业部门抓农产品市场流通的实践经验，我们认为，瓜果菜田头预冷处理系统对解决上述问题至关重要。 1 海南瓜果菜预冷处理系统发展历程 从20世纪90年代初开始，随着交通环境的改善和物流业的发展，一些从事瓜果菜运销的专业户开始尝试冬季把海南生产的瓜果菜运往内地销售。但由于产销地相距远，出岛运输需跨琼州海峡，既耗费时间，又增加了运输的成本，最成问题的是常温下的瓜果菜保鲜难，原来海南的瓜果菜从采收到消费者手上只能保存4～5 d，所以相当长一段时间，只能销到长江以南区域，没法北上，销量一直在10 万t左右波动。在运销途中稍有不顺，都会导致瓜果菜大量损耗，甚至全军覆没，产地农民收获的瓜果菜没人收购而“烂地”的现象经常发生。 1998年，山东寿光瓜果菜运销商王景秋根据自己长期搞瓜菜运销和冷藏的经验认为，要解决这个问题，必须在海南建设瓜果菜田头预冷处理库。于是他用自己的积蓄和找朋友借款，率先在澄迈福山镇建起了海南第1座100 t 的瓜果菜预冷库，开创了海南瓜果菜田头预冷处理的先河。据测算，经过冷藏保鲜后的海南瓜果菜在运销过程中的损耗率由未预冷的15%～20%下降到5%，下降了10～15 百分点，如果按海南瓜果菜冷库平均运销周转次数为每年 20次、瓜果菜平均每t收购价格3 000元计算，且经过冷藏保鲜后的瓜菜每t农产品增值约700元，保鲜后的瓜菜又增值700万元，经济效益非常显著。 1999年王景秋的三星冷库投产，此后每年他都在重复着“扩建冷库—运销瓜果菜—扩建冷库”的发展轨迹。在他的带动下，越来越多的运销户投入到了建预冷库的行列，至2005年，全省建起库容2.5万t，2007年7万 t。海南冬季瓜果菜运销量也逐渐超过了100万t。 然而，海南瓜果菜预冷库的发展从1998年起步到2007年的10年，才发展了7万t，这与内地许多瓜果菜主产区或集散地冷藏库动辄10万t的库容量相比，显得非常滞后，与海南作为全国冬季菜篮子生产基地的地位极不相称，同时也极大地制约了海南冬季菜篮子生产基地的发展，严重影响了海南热带农业的增效和农民的增收。 作为海南省主管农产品采后处理、信息和流通的政府部门，海南省农业厅一直致力推动瓜果菜预冷库的建设，2007年组织编制了《海南省瓜果菜产品预冷处理系统项目建设规划（2008—2012）》，提出5年投资12.1亿元，新建瓜果菜预冷库200家，新增库容13万t，初步建成全省瓜果菜产品预冷处理系统。为实现目标任务，建议对新扩建瓜果菜预冷库实施财政补贴，中央财政补贴资金3亿元，地方财政补贴1亿元，从此海南拉开了瓜果菜产品预冷处理系统建设的序幕。 规划首先得到了海南省委省政府的高度重视，把海南省瓜果菜产品预冷处理系统建设项目列为《海南省2008—2012年重点民生项目》，并按规划项目资金内容作了安排。 2008年海南省从新增财力中列支2 000万元扶持冷库建设企业，拉动了企业投入资金1.5亿元兴建果菜冷库和交易物流中心，当年全省新建扩建冷库企业己竣工可投入使用的有19家，冷库容量2.59万t， 完成了年度新增冷库容量2.5万t的任务，新增瓜果菜预冷处理量50万t以上，可直接为农民和企业增收6亿元。使海南省果蔬冷库容量首次达10.1万t，年冷藏保鲜能力 200万t以上。 2009年全省瓜果菜预冷处理系统建设项目第1次纳入本省财政预算，支持预冷库建设补贴资金1 000万元，同时，在省农业厅的积极努力和国家农业部、国家发改委、财政部的支持下，中央财政第4批扩大内需农业项目首次支持我省预冷库建设补贴资金800万元，加上省内市县配套补贴资金约200万元，共计2 000万元，拉动了企业投入资金2.6亿元以上兴建冷库和市场，全省新（扩）建预冷保鲜库企业有29家，新增冷库容量2.9万t，使全省冷库总容量达13万t，冷藏保鲜能力达260万t。 2010年，计划新增预冷库容量3万t，计划总投资2.92亿元（按编制规划计算）。预计到年底，全省新建扩建预冷库的单位有44家，计划建库容49 976 t；可建成投入使用的单位有42家，新增库容29976吨；在建预冷库单位有2家，计划建设库容2万t；目前全省瓜果菜预冷库企业己达116家，总库容量己达16万t，瓜果菜预冷保鲜能力达320万t，较好地完成了年度新增冷库建设任务。 2010年，中央、省、市（县）三级财政预算第1次同时安排对海南瓜果菜