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关于推动“香港 与珠三角科技园区”发展的提案 摘要：全国政协十一届一次会议提案第1432号 __________________________________________________________________________ 案 由:关于推动“香港 与珠三角科技园区”发展的提案 审查意见：建议国务院交国务院港澳办会同广东省政府研究办理 提 案 人：蔡志明 主 题 词：地区 科学 技术 创新 提案形式：个人 内 容： 在经济全球化的过程中，世界主要国家都在大力发展“创新科技产业”，使经济结构向高增值，高技术的方向发展。在九七回归后特首董建华曾试图大力发展“创新科技产业”，但却没有成功，主要原因就是香港在创新科技人才严重不足，又没有相关联产业群的支援。 香港的经济，在中央政府推出“自由行”、“CEPA”及“人民币业务”等措施后，才从谷底上升，再次走上繁荣之路。但是，香港的经济结构，并没有转型，仍然是以金融及地产为主导，因而导致投机性及波动性，所以，香港经济必须要转型及发展新兴的知识型产业，以减少对金融及地产业的依赖。 香港要发展“创新科技产业”，实现产业转型及升级，单凭自己的力量，根本无法企及，只有与内地科技基础雄厚的优势结合，才能成功。因此，香港特区政府应该积极与内地政府共同研究，制订一套全面及最高层次的创新科技合作体制，设立配套的科技产业政策及措施，才能处于不败之地。 中国内地在基础研究、科技设备和人才培育业方面，实力雄厚，其科技竞争力远比香港领先；但是在科研成果转化为生产力方面，却相当滞后。珠三角地区和香港都正在经历经济的转型，同时又面临着以创新科技为竞争力的挑战。新的科技革命、产业革命和经济全球化的压力，使香港与珠三角地区在创新科技的合作，有共同的需要。 香港有先进的通讯基础，国际商业网络及经验、健全的知识产权体制，完善的资本市场及综合性服务的人才，有利于把国内的科技成果进行商业化、市场化及全球化。因此，加强内地合作，根据国际市场的需求，共同发展“创新科技产业”，将有助提升两地的科技竞争力，同时也可以推动两地的经济的转型及升级，为两地带来“双赢”的局面。这是亚洲其他“三小龙”所不具备的优势，也是香港发展新科技产业的重要思路。 一、全球化与经济转型 在科技和信息革命推动下，全球的经济活动趋向于同步化(无时间差距)、跨越化(无地区性差距)及一律化(无制度差距)。世界各国的经济体系，无论在投资、贸易、生产及金融业领域，相互渗透和相互依存将大大加深，全球经济正在形成一个“不可分割”的有机体，这种经济发展的趋势，称之为“经济全球化”。 经济全球化亦可称为“第三次工业革命”，因为它改变了经济发展的规律及生产方法，这些变化有下列几方面： 1.传统的“比较优势”，例如土地、天然资源、劳动力、资本及地理位置等，被“知识优势”所取代，例如知识、信息、技术、国家商业网络及经验、创意及专业技能等； 2.“劳动密集型”产业将逐渐被“知识型产业”所取代，它将成为产业中产出、出口和就业增长中最快的行业； 3.产业进行跨国家、跨地区、跨行业的生产和经营，并以不同的方式进行合作与竞争； 4.知识创新与技术创新是国际竞争力的重要指标。 中国加入“世界贸易组织”(WTO)后，便正式融入知识全球化的经济体系中，它既是机遇，亦是挑战。WTO体系的融入与经济全球化的扩张，使中国的经济政策必须要进行调整，特别是其创新科技政策及区域经济政策。 所谓“经济转型”，就是破旧立新，使经济体系从低增值的结构，转向高增值的结构，即是传统产业被“知识型产业”所取代，或是转型并进行知识化、电子化、技术化或全球化。 “经济转型”主要是靠知识创新或技术创新，创新力量可以打破市场的均衡，从而创造高增长及高回报的机会。 在经济全球化的格局下，一个国家或地区的经济结构必须要转型，走向高增值、高创意、高技术及高知识产权之路的发展。由于每个国家产业结构不同，竞争优势不同，其所采用的经济转型策略亦不同。在“一国两制”下，香港可以充分利用“一国”的优势，与国内不同区域进行“优势互补”的策略，促进经济结构转型。 二、香港与珠三角的经济转型问题 经过二十多年的发展，香港和珠三角地区的经济合作模式，已经受到经济全球化的冲击与挑战，两地经济都面对同样的课题：推动区域产业的升级和经济结构的转型，重新建立在全球产业价值链中的优势地位。 从产业结构演进规律来分析，香港与珠三角地区正处于下列不同的经济转型阶段： 1.香港的第一次与第二次经济转型，主要是实现了经济的工业化和服务化：而第三次经济转型主要是服务产业知识化及技术化，以及发展