GPA谈判提速亟待“两法合一”.docVIP

GPA谈判提速亟待“两法合一” 　　《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》提出，坚持世界贸易体制规则，推动我国加入《政府采购协定》（以下简称GPA）谈判。建立高标准自由贸易区网络，加快推进政府采购等新议题谈判。 　　作为世界贸易组织（以下简称WTO）法律框架下的协议之一，GPA是各参加方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。 　　到2015年，我国颁布实施《政府采购法》已经12年，加入 GPA 谈判也已经8年。在漫长的谈判过程之中，关键问题之一是政府采购法律体系如何与GPA相衔接。 　　加入GPA意味着国内相关法律体系将与GPA相衔接，未来面临较大的调整。我国相关法律、法规、行政规章需要调整和完善的较多，主要有《招标投标法》及其相配套的系列行政规章、《政府采购法》及其相配套的系列行政规章、《预算法》及其实施细则等方面法律法规和行政规章等。 　　其中最突出的问题是，《政府采购法》和《招标投标法》两部法律在立法层面的冲突，涉及监管部门、监管对象、招标概念、法律责任等方面。我国政府目前正在进行加入GPA的谈判，法律冲突的问题亟待解决。 　　两法并立 　　政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采