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论自然资源中的土地权属争议 　　摘 要 土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属不明产生的争议。由于各个时期历史遗留问题、土地权属界限模糊以及土地价值利益驱动和法律法规的不健全等原因，使得土地权属争议产生并越来越严重。在解决土地权属争议中，也存在法律冲突、行政机关执法难等问题。要解决土地权属争议面临的困境，需要从完善立法、健全土地登记制度等方面入手。 　　关键词 自然资源 土地权属 争议 解决对策 　　中图分类号：D922.32 文献标识码：A 　　1问题的提出 　　俗话说：一方水土养一方人。土地作为一种自然资源，是一个国家的重要资产和资源，也是重要的生产资料。在我国，自然资源的权属问题一直存在争议，而土地权属争议问题便首当其冲，土地权属纠纷案件时常发生。面对这些问题，我国单行法《中华人民共和国土地管理法》第16条中明确规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起二十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”另外，也在2003年国土资源部发布的部门规章《土地权属争议调查处理办法》中第4条规定：“县级以上国土资源行