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基于SWOT分析的台州海上丝路港城建设发展建议 【摘 要】 为研究台州海上丝路港城建设路径，利用SWOT分析法，基于台州港的空间布局和发展现状，指出台州港口经济发展存在的问题；分析和探讨发展台州港口面临的机遇和挑战；提出建设台州海上丝路港城的建议：加强资源整合，加快推进港口一体化；创新体制机制，促进区域协调发展；强化政策扶持，积极拓展腹地市场；强化要素支撑，提高资源保障能力。 【关键词】 台州港；港口城市；一带一路；SWOT分析 随着国家“一带一路”战略的提出，台州市委、市政府紧抓国家战略机遇，积极谋划，顺势而为，作出加快建设“一都三城”的决策部署。“一都”即现代化港湾都市区，“三城”即国际智造名城、海上丝路港城和山海宜居美城。海上丝路港城的打造，是台州建设全省第五大都市区?D?D“现代化港湾都市区”的坚实支撑。台州港作为浙江港口体系的重要组成部分，是世界第一大港宁波-舟山港最重要的喂给港口之一。对于港口管理部门来说，如何发展港口，形成“以港兴城、港城互动”的格局，服务于海上丝路港城的建设，显得尤为重要。本文采用SWOT分析法，探讨发展台州港的优势和劣势以及机遇和威胁。 1 优势（Strenght） 1.1 港口开发格局逐渐显现 台州港开发历程是从历史的分散自由开发，到1997年确立以海门港区为中心，健跳港区、大麦屿港区为两翼的“一中心两翼”空间布局，再到2007年确立海门、大麦屿、健跳、临海、黄岩、温岭等“一港六区”综合性枢纽港区的发展过程。尤其是在2014年修订的《台州港总体规划》中明确形成以头门为核心港区，以大麦屿、海门为重点港区，统筹发展健跳、龙门、黄岩港区和其他港区的分层次布局结构后，总体格局日益清晰。 1.2 港口设施条件得到改善截至2014年底，台州港共有生产性泊位182个，其中万吨级及以上深水泊位8个。大麦屿港区10万吨级进港航道建成并投入使用，三门湾、台州湾和乐清湾航道锚地调整基本完成，主要港区对外交通便利，有甬台温高速、上三高速、台金高速、104国道以及74省道、75省道、76省道等与后方腹地快速连通。随着甬台温沿海高速的建设，以及甬台温铁路货运通道、台金铁路等重大基础设施项目的谋划推进，台州港的疏港条件将进一步改善。 1.3 港口吞吐规模稳步增长 近年来，台州港港口货物吞吐量规模实现稳步增长。2014年全港港口货物吞吐量首次突破万t，完成万t，同比增长7.5%，创历史新高。2014年全港集装箱吞吐量达到15.4万TEU。大麦屿港区直航台湾海峡的3万吨级客货滚装专用码头建成并投入运营，2014年完成对台直航72航次，运送旅客1.66万人次。 1.4 港口后方平台蓄势待发 台州沿海产业带是浙江省三大产业带之一温台沿海产业带的重要组成部分，台州循环经济产业集聚区是全省重点布局的15个产业集聚区之一。为构建新的产业发展集聚平台，台州市积极推进沿海围垦工程，形成产业发展大空间。台州湾集聚区东部新区建成了15 km2大平台，二期15 km2吹填工程也已开工。各产业平台紧紧围绕临港型产业积极招商，加快推进一批优质产业项目的开发。港口后方产业平台蓄势待发，与台州港的发展互相依存、互相促进。 2 劣势（Weakness） 2.1 南北大型港口的密集发展挤压其经济腹地 台州港周边大型港口林立，发展空间受夹迫、挤压之势明显。尤其是宁波-舟山港的迅速发展，掌控和支配了浙江全省的货源，即使是台州境内货源，多数也从陆路流向宁波-舟山港。再加上钱塘江中上游、瓯江中上游等内河水运项目的建设，浙西、浙中等腹地货源流向嘉兴港、温州港等港口，台州港口腹地发展空间面临严峻的竞争形势。 2.2 核心港区远离主城区，制约港、产、城联动 发展格局 为了顺应港口发展态势，台州港必将走向从河口港到海港的转变，但无论是大麦屿港区还是头门港区，核心港区与台州城市主城区均存在明显偏离，导致城市对港口发展的支撑力不足。从台州港港口货物吞吐量与全市GDP之间的关系可以看出，港口发展速度已经滞后于经济社会的发展，且港口对全市经济的带动作用也在下降。因此，如何发展台州港，亟待重新破题，以形成港、产、城联动发展的新格局。 2.3 港口供给与市场需求不平衡 （1）港口货物吞吐量不平衡。2013年台州港港口吞吐量为万t，其中：进港吞吐量，约占83.7%；出港吞吐量919万t，仅占16.3%。 （2）货种结构不合理。吞吐量超过千万吨的货种仅有煤炭及其制品和矿建材料，分别为万t和万t；吞吐量超百万吨的货种包括石油天然气及其制品、钢铁、水泥、机械设备电器，分别为197.3万t，297.5万t，322.9万t，168.1万t。 （3）大型化、专业化泊位比重偏低。2013年台州港万吨级泊位仅为7个，为全省沿海港口最少；专业化泊位仅为23个，占所有泊位比重的13.2%。台州港的开发亟待