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设计民间投资会计账务处理框架 高想清 徐汉峰 徐达 湖北职业技术学院财经系（湖北 孝感432000） 摘要：《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号文件，明确规定了民间投资的主要范围有：交通运输、水利工程、电力工程、石油天然气、电信产业、土地整治、矿产资源勘探、市政公用事业、政策性住房、医疗卫生、教育事业、社会培训、社会福利、文化产业、旅游产业、体育产业、金融机构、商品批发零售、现代物流、国际科技工业等。其民间投资的账务处理包括资本投入、资本运营、资本收益、资本回收账务处理程序。 关键词：鼓励引导；民间投资；投资范围；账务处理；资本投入；资本运营；资本收益；资本回收。 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号： 一、政府明确规范民间投资项目 国务院于2010年5月7日以国发[2010]13号文件发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，“规范了政府的投资范围和民间投资的范围，在民间投资的领域上明确规定为基础设施、市政工程和服务领域和其它领域四大类，”[1]十八项。 1、民间投资基础设施建设项目。 一是投资交通运输建设，具体项目为公路、水运、轮渡、港口、码头、民用机场、通用航空等设施；二是投资水利工程建设，具体项目为农田水利、跨流域调水、水资源整合利用、水土保持等项目；三是投资电力建设，具体项目为风能、太阳能、地热能、水电站、火电站、核电站等项目；四是投资石油天然气建设，具体项目为原油、天然气、成品油的储运、管道输送、网络设施等项目；五是投资电信建设，具体项目为基础电信运作、增值电信业务；六是投资土地治理建设，具体项目为土地整理、土地复垦等项目；七是投资矿产资源勘探开发，具体项目为矿山地质环境恢复与治理等。 2、民间投资市政工程建设项目。 一是投资市政公用事业建设，具体项目为供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通、园林绿化等项目；二是投资政策性住户建设，具体项目为经济适用房、公共租赁房、棚户区改造等项目；三是投资医疗事业建设，具体项目为医院、诊所、卫生所、疗养院、康复医院等项目；四是投资教育事业、具体项目包括高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育、社会培训等项目；五是投资社会福利事业建设，具体项目包括服务设施、养老院、托儿所、托养中心等项目；六是投资文化产业建设，具体项目包括广告印刷、演艺娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版发行、文化产品、数字制作、博物馆、图书馆、文化馆、电影院等项目。 3、民间投资服务设施建设项目。 一是投资旅游业建设，具体项目包括开发旅游资源、建设旅游设施等项目；二是投资体育业建设，具体项目包括体育场、体育馆、健身设施、健身器材、竞技表演、体育比赛等项目；三是投资兴办金融机构，具体项目包括增资扩股、城镇银行、贷款公司、农资互助社、证券、保险等项目；四是投资商品批发与零售商场的建设，具体项目包括批发站、零售站、连锁经营超市、供销合作社等项目；五是投资现代物流领域建设，具体项目包括物流基础设施、物流中心运作、物流中心培训、物流加工、物流储藏、物资销售等项目。 4、民间投资其他设施建设项目。 一是投资国防科技工业建设，具体项目包括军工改制、军工生产、军工科研等项目；二是投资国际市场，具体项目包括设计、科研、生产、营销、网络、品牌、知识产权等项目；三是不涉及国家安全的投资领域或投资项目均属于民间投资领域的其他设施建设项目。 二、民间投资账务处理框架 1、民间投资的账务处理原则 第一，各级人民政府有关部门要根据有关法律法规要求，切实督促民间投资主体履行投资建设项目的报批手续，严格遵守国家产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等相关规定。第二，各级人民政府监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，支持民营企业通过股票、债券市场进行市场融资行为。第三，充分发挥商会与行业协会等自律性组织的监管作用，积极提供法律、政策、咨询、服务、金融、技术、管理、市场与信息等服务环节的中介组织作用。第四，建立完善企业信用体系，建立规范的产权、财务、用工等管理制度。第五，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针、政策和措施的制定与完善，做到依法经营，诚实守信，履行社会职责。第六，鼓励民间资本独资、控股、参股等方式参与社会主义市场建设。对于民间投资的会计核算方法采用“民间投资”会计科目核算，对于民间投资所带来的投资效益或投资损失采用“投资收益”会计科目核算，使用成本法核算“民间投资”使其简单明了，通俗易懂，易于操作。第七，民间投资行为若以有形资产和无形资产进行投资的，要按照公开、公平、公正的原则及参照《国有资产评估管理办法施行细则》对投资内容进行有效地、恰当地资产评估。第八，民间投资