耕地保护视野的土产权治理“困境”及至我国粮食安全.docVIP

耕地保护视野的土地产权治理“困境”及至我国粮食安全 刘成玉 【专题名称】农业经济研究 【专 题 号】F2 【复印期号】2012年04期 【原文出处】《改革》(重庆)2011年12期第46～51页 【英文标题】Dilemma of Land Property Right Governance and Chinas Food Security under the Perspective of Cultivated Land Protection 【作者简介】刘成玉，西南财经大学中国西部经济研究中心　四川　成都　610074 【内容提要】 耕地数量和质量是我国粮食生产和粮食安全保障体系的两大根基，而我国现有的土地产权制度，使得土地实际占用和使用者缺乏对耕地保护的压力、动力和能力。改革方向是建立国有基础上的土地使用权永佃制，在弱化政府征地动机的基础上，构建征地主体与保护主体适当分离、监督与惩罚有力、有效的耕保机制。 The quantity and quality of arable land are two foundations of grain production and its security as well. There is no clear-cut definition for the current land ownship, which let the land