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茂工商〔2010〕18号 二O一O年八月十九日 为全面贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》（粤发2010〕8号）和《广东省工商行政管理局关于服务我省加快经济发展方式转变的若干意见》，充分发挥工商行政管理职能，积极促进我市经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，结合工商部门实际，就服务我市加快经济发展方式转变如下措施。 一、进一步放宽市场准入促进投资合理稳定增长 1．进一步放宽市场主体经营范围限制。坚持“宽进严管”原则，创造宽松有序的市场准入环境。凡法律法规没有禁止进入的产业和领域，各类资本均可进入。对企业申请的经营项目属《国民经济行业分类》中未列明的新兴产业及新型业态，可根据企业申请，参照国务院及其有关主管部门、省政府有关文件及有关行业规范中的表述，核定体现其行业或经营特点的企业名称中的行业用语、企业经营范围用语。对具备或租用必要的运输工具和仓储设施，具有从事运输或运输代理和仓储两种以上经营范围的企业，名称中可使用“物流”字样。服务业企业只要有总店、配送中心和三个以上门店，名称中可标明“连锁经营”。对申请从事网上商品交易和服务的企业，允许其申请使用“电子商务”作为企业名称中的行业类别。 2．进一步放宽市场主体出资限制。积极探索公司注册资本登记管理制度创新，促进提高社会资源和公司资本的运作效率。支持企业、其他组织和个人投资者以其持有的公司股权作为出资，投资于其他公司。企业改制为股份有限公司，发起人以股权、净资产、土地使用权等非货币财产评估出资的，不受货币出资金额不得低于公司注册资本30%的限制。允许符合条件的企业延长出资期限。 3．进一步放宽中小企业冠省、市名条件。经省政府或省有关主管部门批准设立或认定的文化企业、科技中介服务机构，以及农林牧渔类企业、经济鉴证类企业，注册资本达到300万元以上的，鼓励、冠省名；鼓励、省级民营科技企业、省级农业龙头企业、持有驰（著）名商标的企业，以及列为国家、省、市重点项目、重点科技开发项目的企业冠省名。各县（市、区）企业注册资本达到100万元以上，可以申请冠茂名市区名称。4．进一步拓宽企业融资渠道。积极推行动产抵押当场登记制度，放宽动产抵押登记范围，允许股权、商标权出质，鼓励发展信用担公司、融资性担保公司、再担保公司，深化小额贷款公司登记试点。推进工商部门与金融机构企业信用信息战略合作，创新验资渠道，为战略性新兴产业、现代服务业特别是中小企业拓宽融资渠道提供便捷高效服务，打造注册登记和融资的高效便捷服务平台。 5．支持企业改革重组和组建企业集团。支持国有企业改制、改组，支持民营企业合作、合资。鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业。鼓励优势企业强强联合，提高规模效益。鼓励关联产业、上下游企业联合重组，实现现代化经营，提高抗风险能力。鼓励中小企业采用公司组织形式或实施公司制改造，防范投资风险。有3个以上控股子公司，母子公司注册资本总和6000万元以上，其中母公司注册资本3000万元以上的，可以申请设立企业集团。母公司注册资本在1500万元以上，有3个以上控股子公司，母子公司注册资本总和达到3000万元以上的科技型私营企业可以组建集团。 6．大力扶持个体、私营经济发展。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，严格执行《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，向企业化经营管理发展。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请设立公司，其主要出资人不变的，允许保留原字号和行业用语。允许符合登记条件的自然人在不同的地点申办两个以上的个体工商户营业执照；同一自然人在不同登记机关设立的个体工商户可以使用相同的字号；允许个体工商户转让其字号名称。支持“三来一补”企业不停产转型登记为各类企业法人，开拓内销市场，创建内销品牌。鼓励个体工商户、私营企业通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。支持有条件的民营企业通过联合重组等方式壮大规模和实力，积极培育我市创业板上市后备公司资源，推动中小企业发行集合债券。指导和发挥个体劳动者协会、私营企业协会作用，组织会员参加各类展会，茂名企业和产品的知名度。 7．积极支持利用外资方式多样化和优化利用外资结构。大力宣传《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》，做好外商投资合伙企业登记注册工作。积极引导外商投资现代农业、高新技术产业、先进制造业、清洁能源、节能环保产业、现代服务业，提前介入，及时指导，跟踪服务。放宽外商投资企业投资主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份投资设立合资、合作高新技术企业；