防止价格过快上涨变为全面通货澎胀对策探析.doc

防止价格过快上涨对策探析 徐国兴 胡二根 （二oo八年十月二十八日） 【摘要】2007年8月份起我国CPI涨幅连续3个月高于6%。中央果断抉择：要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。CPI居高不下受供应、需求两方面的多因素影响。控制价格过快上涨亦应从供应、需求两方面着手，综合运用宏观调控措施，多管齐下。 【主题词】控制 价格 过快上涨 2007年8月份起，我国连续3月居民消费价格涨幅高于6%。针对经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大形势，１２月北京中央经济工作会议决定：要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。多次上调存贷款基准利率和法定存款准备金率，控制贷款规模扩张，对多种产品降低出口退税，对部分产品加征出口关税，改善国际收支状况；加大农业生产扶持力度，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产；保证市场供应，完善储备体系；提高价格调控预见性，加强价格监测、市场监管；妥善安排低收入群体生活，提高城市低保对象补助水平等。经济既保持了平稳较快发展，价格涨幅又得到了有效控制。从2008年5月份起，居民消费价格涨幅明显回落，由最高4月份的8.5%回落至7月份的6.3%，8、9两月回落至6%以下，分别回落至4.9%、4.6%，控制通货膨胀成效明显。 一、物价上涨原因 一是食品价格特别是猪肉价格上涨较多。今年1—8月份，我国居民消费价格总水平上涨7.3%。分类看，食品价格上涨18.3%，影响价格总水平上升5.96个百分点，占全部涨价因素的81.6%。其中，猪肉价格平均上升43.6%，直接影响居民消费价格上升1.4个百分点；粮食价格上涨7.5%，鲜菜价格上涨15.8%，油脂价格上涨38.0%，水产品价格上涨15.1%。 （1）全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。2006年全球谷物产量19.85亿吨，减产3300万吨。随着石油价格的持续上涨，一些国家增加利用玉米加工燃料乙醇。供求关系的变化，使国际市场粮价大幅上涨，从而影响国内市场价格。（2）成本增加推动了物价上涨。例如，2008年早籼稻每50公斤生产成本上升11.6%、生猪每50公斤养殖成本上升53.3%，种植业和养殖业比较效益下降。（3）猪肉价格上涨，一是2006年猪肉价格过低打击农民养猪积极性。二是粮价尤其是玉米价格的上涨带动猪饲料价格的上涨。三是南方高热病、蓝耳病疫情导致生猪供应减少。在猪肉价格暴涨后，政府通过对生猪养殖的补贴鼓励农民养猪，而高涨的猪肉价格也提高了农民的养猪积极性。但是，生猪生产受到母猪繁育时间的制约，从农民留养母猪到生产出仔猪再到肥育猪上市需要一年甚至更长的时间。猪肉价格上涨，又带动了牛肉、羊肉、禽、蛋等主要副食品价格上涨，进一步影响居民消费价格总水平上升。（4）我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。总体上看，这一轮农产品价格的上涨属于恢复性上涨。　 二是社会需求拉动。居民收入保持了较快增长，企业离退休人员工资增加，提高扶贫标准和最低工资标准、最低生活保障标准，劳动合同法实施以后，职工的工资有了较快增长，全国城乡普遍实行免费义务教育，加快建设覆盖城乡的居民医疗保障制度，完善社会保障体系和救助体系，这些都增加了居民的消费需求。从投资需求来看，全国经济持续高速增长，国内生产总值己经连续5年超过10%，固定资产投资增长过快，信贷投放过多和外贸顺差过大矛盾比较突出，资金过于充裕，拉动了价格上涨。 三是全球通胀压力开始向国内传导。资源性产品国际市场价格大幅度上涨，海关统计显示，今年1-8月,我国铁矿砂进口均价139.3美元/吨，同比上涨77.9%；原油进口均价772.1美元/吨，同比上涨71.2%；成品油进口均价838.8美元/吨，同比上涨91.7%；大豆进口均价603.0美元/吨，同比上涨79.2%;食用植物油进口均价1170.6美元/吨，同比上涨70.9%。我国的石油、铁矿石、硫磺、部分有色金属、大豆、食用植物油等重要原材料的对外依存度高，国际市场价格大幅度上涨对我国影响很大。 四是企业成本推动。一些资源性产品成本除受国际市场价格大幅度上涨影响，企业环保成本提高，资金成本增加，工资水平上升，都推动了成本增加，进而推动商品和服务价格上涨。 五是过快增长的外贸顺差导致总需求失衡。我国经济强劲增长，人民币汇率存在升值的内在要求。我国汇率形成机制还没有放开，名义汇率与真实汇率之间存在较大的差距，人民币存在巨大的升值空间，境外热钱源源不断通过各种途径进入我国。同时，我国生产要素成本被人为压低，例如汇率偏低、利率偏低、劳动力成本偏低、