浅论广西建筑节的行政监管和法律法规建设.docVIP

浅论广西建筑节能的行政监管和法律法规建设 （2007年广西建筑节能培训） 广西建设厅城建处 陈 铭 一、法律法规 （一）法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（部门规章和地方政府规章） （二）政策规定（国务院文件、建设部规范性文件、省级人民政府规范性文件、省级行政主管部门规范性文件，建筑节能技术标准、规范、规程） 二、建筑节能 （一）建筑节能概念 根据《建筑节能管理条例》（草案），建筑节能是指民用建筑在设计、施工和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的技术、工艺、材料和设备，利用光、温等气候条件和可再生能源，提高建筑物的保温隔热性能和用能系统效率，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，降低建筑物能源消耗的活动。 （二）建筑能耗与工业、交通运输能耗并列，属于民生能耗——与老百姓的生活息息相关。建筑节能应该理解为“建筑合理用能”，不仅仅是单纯地抑制需求，减少能耗，而是在满足人们日益增长的健康和舒适感的需求下，尽量降低能耗。 （三）不使用能源和节约能源是两个完全不同的概念。从某种意义上说，不使用能源是最节约能源的。自从人类知道如何使用火之后，无论人类在何种环境中生活，或多或少地都在使用能源。节约能源应该是在使用能源的前提下尽可能地发挥能源的效率。应该说，建筑节能是伴随着人们物质生活水平提高对居住、生活和工作环境质量提出更高要求而产生的。 （四）建筑节能、绿色建筑和智能建筑的关系 1、绿色建筑是指为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动的空间，同时实现高效率地利用资源（节能、节地、节水、节材），最低限度影响环境的建筑物。 2、智能建筑是绿色建筑重要的实施手段和方法。以智能化推进绿色建筑，节约能源，减少污染，是智能建筑发展的方向和目的，也是全面实现绿色建筑的必由之路。 3、绿色建筑强调的是结果，智能建筑强调的是手段。智能建筑是利用信息化、网络、控制等技术，实现居住的更加安全、健康、舒适，最大限度地降低资源的消耗，最大限度地降低对环境的影响。在信息与网络时代迅速发展的智能化技术，为绿色建筑的发展奠定了基础。从长远来看，绿色建筑既可以解决建筑、城市可持续发展的问题的需要，也是丰富、完善、更新、拓展传统建筑学科内容的需要，具有旺盛的生命力，是实现建筑业跨越式发展的有效途径。 建设部仇保兴副部长在谈到建筑节能的发展方向时指出，绿色建筑兼顾了舒适健康与节能，建筑必须与自然和谐相处。要从狭义的节能转向广义的建筑节能四节建筑节能要从单纯注重运行过程的节能扩大到建筑生命全周期的节能，建筑必须符合循环经济。从狭义的以人为本转向子孙后代和全人类的以人为本。 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。　　用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。 　　未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。 民用建筑节能管理规定建设部令第143号第十六条　从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。建筑节能标准和节能技术应当作为注册城市规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等继续教育的必修内容。注册执业人员未执行建筑节能标准的142万吨标准煤的目标不变。 城市名称 居住建筑面积（M2） 居住建筑节约能耗（吨标准煤） 公共建筑面积（M2） 其中（M2） 公共建筑节约能耗（吨标准煤） 节约能耗 （吨标准煤）小计1.229 “十一五”总目标（万吨标准煤） 办公类 商场类 宾馆类 其他 南宁市 8993128.69 37993.16 1699454.37 258870.55 849514.11 35968.71 475101.00 23267.37 61260.53 28.00 柳州市 2948465.16 20647.64 555642.39 110792.22 243361.22 2706.00 198782.95 7623.53 28271.17 22.00 桂林市 2651004.11 18836.61 336592.24 129456.06 0.00 49403.29 157732.89 2976.91 21813.52 18.00 梧州市 1914829.29 8089.56 206240.00 41277.00 47200.00 0.00 117763.00 2571.09 10660.64 6.00 北海市 984277.00 5481.65 203103.31 29853.37 114227.38 0.00 59022.56 908.84 6390.49 8.00 钦州市 551223