福利改革對德国社会民主党执政能力的考验.docVIP

张文红：福利改革：对德国社会民主党执政能力的考验 　德国社民党和绿党自1998年联合执政以来，社民党的选民支持率持续走低，在接连七个州的议会选举中都输给反对党联盟党。2005年5月，社民党在自己的重镇北莱茵-威斯特法伦州议会选举遭受重挫后，决定提前举行联邦议会大选。之所以出现这样的结局，与社民党政府正在推行的福利体制改革政策有着直接的关系。 　　一、必要的改革与巨大的阻力 　　面对经济复苏乏力、失业率居高不下和社会福利开支节节攀升的局面，德国总理施罗德于2003年3月提出了旨在改革福利体系和就业政策的一揽子改革方案2010规划”。这场德国二战后最深刻的福利体制改革触及了许多人，大幅度削减社会福利的改革措施更是遭到了普通民众和社民党内部左翼力量的强烈抵制。2004年下半年以来，执政的德国社民党接连经历了大规模的民众反对、党内左翼人士的分裂、地方选举失败等一系列严峻考验。 　　1. 民众的反对：“哈茨”与星期一大游行 　　2004年8月，德国联邦议会通过了关于劳动力市场改革第四阶段方案“哈茨”的内容。这项改革触动了普通民众的切身利益，引起了许多德国人的不满。尤其是在德国东部地区，自2004年8月以来，人们沿用前东德时期著名的“星期一示威游行”的传统，连续举行了数次以抗议劳动力市场改革为内容的游行，在德国引发了激烈的争论和广泛的不安。 　　在德国，人们失业后第一年可以领取失业金，金额约为