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浅谈“个性官员”现象 　　摘要：近年来，随着“个性官员”的涌现，社会各界对其争议不断，褒贬不一。本文从辩证的角度对“个性官员”现象进行了深入分析，对“个性官员”的概念进行了界定并分析了其产生动因，具体阐述了“个性官员”现象的价值和局限性并提出了一些鼓励和约束“个性官员”的措施以充分发挥其积极作用。 　　关键词：个性；个性官员；个性化施政 　　在当前中国的各级政府舞台中，活跃着一群敢于突破传统，大胆革新，关注民生，个性鲜明，敢说敢做的政府官员，由于他们个性外露，施政另类，因此被媒体和公众称为“个性官员”。个性官员现象的出现伴随着欢呼声与质疑声，引起了社会上和学术界的广泛争议。对此，我们应用辩证的眼光看问题，把握好“度”，既要看到个性官员对官员文化、政治体制、民主法治等的推动，又要看到其自身的局限并加以约束，使其更好地发挥积极作用。 　　一、“个性官员”的内涵及产生的动因 　　（一）“个性官员”的内涵 　　理解“个性官员”的内涵，关键是搞清楚什么是“个性”。学者肖木认为“个性官员”的“个性”应当是指代表中国政治良心的各级党政领导干部的“本性”或“秉性”。学者王春、胡凯、常新鑫认为个性官员的“个性”是特指的个性，应该理解为赤子之心，而不是一种造作和作秀，其蕴含的应该是一种敢于负责和改正错误的政治勇气、大公无私的政治正气和疾恶如仇的政治良心。可见，“个性”是每个官员应有的“本性”，是官员的本质要求。通过对当下中国政坛上出现的那些“个性官员”特点的分析我们可以看出他们都有一些共性，如个性化魅力，拥有丰富的知识内涵、独特的领导风格、强大的号召力；个性施政，施政理念凸显公众意识，运用“铁腕手段”等。因此，我们认为“个性官员”可以界定为那些一改官场上“千人一面、众口一词”的官僚沉疴作风、勇于突破传统施政思维，在施政方略上锐意创新，敢于触碰政治领域中的敏感问题并采取“霹雳”手段予以解决的政府官员。我们在理解“个性官员”内涵时要注意和政绩官员区分开，政绩官员的出发点是利己的，为己谋利，而“个性官员”的出发点是利民的，为民谋利，两者有本质区别。 　　（二）“个性官员”产生的动因 　　在“共性”突出的官僚体制内部，为数不多的“个性官员”是国家的一笔难能可贵的财富，他们的产生是社会发展到特定时期的必然产物，与政治生态的变迁密切相关。同时，官员个人的政治素质也是不容忽视的推动因素。 　　1.外在动因 　　（1）政治环境。首先，改革开放以来，中央政府权力的不断下放使地方政府权力不断扩大， 地方各级官员在施政上有了底气；同时， 随着大社会小政府模式的逐渐形成， 民间权力不断扩张，地方官员在施政过程中得到更多的来自民众的支持。其次，历届国家领导人大力支持改革创新，创造了个性化施政的环境。再次，当今干部人事管理和人才评价机制更加强调领导者的能力、业绩，主要表现为个性化施政。最后，社会主义民主政治建设的不断推进也为“个性官员”展示自己的政治智慧和领导才能提供了宽松的平台。 　　（2）经济环境。由于我国经济体制的转变促使官员随之转变经济管理职能，破旧立新。同时地方经济发展不平衡促使“个性”官员进行“压缩饼干式的改革”。拥有很大自主权的各地党政一把手们会根据自己负责区域里的具体情况，因地制宜，制定切实可行的政策。 　　（3）文化环境。当前社会流行“人道主义”、主体、张扬个性等思想在一定程度上也影响了政治意识形态的转变。因此，官员们迎合社会主流，领导观念不断转变，亲民爱民、力求创新。 　　2.内在动因 　　“个性官员”的出现不但是外部环境的推动，同时也与其自身条件休戚相关。人人皆有个性，但并不是所有的官员都能成为“个性官员”，“个性官员”的出现与其自身因素是分不开的。“个性官员”领导理论的转变、“个性官员”领导观念的转变、“个性官员”个人的特质都是其重要因素。 　　二、“个性官员”现象的价值及其局限性 　　（一）“个性官员”现象的价值 　　1.“个性官员”现象推动民主法治建设 　　民主法治是一种制度，其中“民主”意味着民众拥有平等的权利，政府应当为不同群体提供与政府沟通的平台，让各个群体都可以参与政府的立法和决策过程，以表达自己的利益诉求。“法治”则意味着，法律为每一个人、每一个群体清晰地界定活动的范围，为人们的一切行为提供法律依据，强调依法办事，注重法律面前人人平等。现阶段我们社会普遍存在着民主意识欠缺与法治建设不完善的弊病，而“个性官员”的个性施政如强力反复、整治工作作风、政务公开、新的干部管理机制等举措能够督促各级领导干部在遵守民主和法治的前提下， 高效率地处理各种政务，从而对民主法治建设具有积极的社会意义。具体来看：（1）“个性官员”的个性施政改变了“官风”，可以引导民主法治化建设的方向。如中央提拔“个性部长”，这表明