特惠制扶贫：按方抓药.docVIP

特惠制扶贫：按方抓药 　　岁末年初，扶贫开发工作再掀高潮，精准扶贫成为各级扶贫干部关注的焦点。扶贫机制需要创新，精准扶贫也被很多人视为来年工作的主调。 　　其实，中国虽然一直都在进行大规模的扶贫开发，但各地致贫因素不一也制约着扶贫措施的开展和效果。在长期的扶贫开发工作中，各地扶贫部门一直都是坚持普惠制和特惠制相结合的办法。如今，我国还有近1亿贫困人口，各级行业主管部门又出台了针对全国贫困地区的一系列行业扶贫措施，这个时候，对症下药、量体裁衣的特惠制就显得措施不多，而精准扶贫恰恰就需要更多、更有效的特惠制扶贫经验。 　　贫困人口的致贫因素虽然复杂，但脱贫希望只有政府帮扶这一条华山道，一旦失去帮扶的这条“腿”，很多人会丧失脱贫的勇气，丢掉致富的念想。近些年来，中国的财政专项扶贫资金逐年递增，但大水漫灌的方式早已因不适应国情而被淘汰，输血式扶贫虽然在一定程度上解决了扶贫资金使用效率低下的问题，但仍旧无法摆脱扶贫资金使用混乱的顽疾。 　　何为精准？就是脱贫利刃要“快、狠、准”，要刀刀切中要害，不留返贫后患。我国经过几十年的扶贫开发，大部分的群体都已脱贫，要想使剩下将近1亿的贫困人口在2020年实现脱贫，任务相当艰巨。一个普通村落，既有可能包含所有致贫因素，单个的特困户还可能是多种贫困因素叠加造成的，这个时候普惠制扶贫措施使不上劲，就得靠特殊的扶贫措施来应对。 　　这些年，